香港公共工程造价管理概述.pptVIP

大纲 世贸政府采购协定要点 2001/02年香港在公共房屋及基建的总开支 工务部门架构 公共工程造价预算的审批程序 招标文件的制订 招标过程 大纲（接上页） 审标过程 定标过程 合同文件的制订及签署 施工期间工程付款证书的制订 施工期间最终合同价的估算及控制 工程结算 合同纠纷的处理 协定宗旨 达致工程的竞投是在公平及公开的情况下进行。 容许所有本国及外国的服务提供者参加竞投 。 协定条款 适用于总值5,000,000 Special Drawing Rights (SDR) [约RMB58,300,000]及以上的建设工程项目。 政府部门不应将项目拆细而避免受协定规管。 工程质量规范原则 应尽量避免指定物料品牌，应用物料功能作规范。 如必须指定物料品牌，须容许采用同等级的其它品牌。 如国际标准存在，则须采用国际标准。 招标文件 须列明: 所有标书会根据投标者的资历，技术及财政能力，过往表现，标书是否遵从所须设计，技术等要求，完工所须时间及投标价来评估。 开标的程序。 定标原则 一份标书被考虑的条件是它在开标时，已符合招标文件内列明的重要要求，及投标人是合资格的投标人。如一份标书的投标价比其它的标书投标价不正常地低时，招标机构可向该投标人查询以确保他有能力完满地执行合同的要求。 定标原则（接上页） 除非招标机构基于公众利益原因而取消项目，否则该项目应批予最低价或根据招标文件内列明的特定审标条件而批予对招标机构最为有利的投标者。不论前者或后者，该投标人须完全有能力执行该合同。 投标查询 如有不中标者提出要求，招标机构须提供他不中标的理由，与及中标者的名称及其标书相对优胜之处。 标书储存 所有标书须在定标后储存三年。 独立检讨机制 招标机构须设立一个独立的检讨机制，在收到投标者投诉有关部门违反协定时，作出调查和检讨。 2001/02年香港在公共房屋及基建的总开支 1/4/2001- 31/3/2002年 (亿元) 工程部门架构 公共工程造价预算的审批程序 业主政策局（例如教育统筹局）提出「项目计划说明书」。（例如在那地点兴建一所学校）。 公共工程造价预算的审批程序 （接上页） 公共工程造价预算的审批程序 （接上页） 有关工务部门（例如建筑署）便负责草拟「项目计划初步可行性研究」报告，并经环境运输及工务局提交财经事务及库务局审批。 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 建筑师及工程师便开始作初步设计，而工料测量师则作初步工程造价评估。（例如造价须要1亿港元，其中已包括某百份比的不可预见费拨备，如10%）。此等资料全放在「项目计划初步可行性研究」报告中，并经环境运输及工务局提交财经事务及库务局审批。 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 报告一经财经事务及库务局批准，有关项目便成为政府「工务工程计划」的丙类工程。 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 有关业主政策局每年经财经事务及库务局向政府高层申请财政拨备予该项目。若申请获批准，该项目便会被提升为乙类工程。 （注：若一项目停留在丙类工程三年仍未能成功提升为乙类工程，则该项目便会被剔除出「工务工程计划」。） 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 项目一经提升为乙类工程，设计工作及制订招标文件工作便可展开。 @ 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 有关业主政策局会向立法会财务委员会申请将项目提升为甲类工程，并提交「详细工程造价预算」。若财务委员会同意将该项目提升成为甲类工程，招标工作才能展开，否则不能招标。（注：立法会并不是政府机构，是经直选及间选组成的议会，作用是监察政府运作）。 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 所提交的「详细工程造价预算」列明工程造价预算的主要成分，包括以下几项： 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 其中「不可预见费部分」是根据风险分析方法计算出来的金额。此金额反影对以下几项风险的评估： (a) 设计的变更； (b) 市场情况的改变； (c) 业主的额外要求。 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 「详细工程造价预算」亦列明在制订预算时所作的假设（如地基桩柱的种类等），及估算施工期间每年所须的工程费用。 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 若最合适的投标者的标价高于财务委员会所批核的工程造价预算金额，则工程不能批出。有关业主政策局须向财务委员会申请额外拨款，并详细解释为何会超出原先造价预算。若财务委员会不同意额外拨款，工程便不能进行。 @ 公共工程造价预算的审批程序（接上页） 若在工程进行期间，发现工程最终造价会超出财务委员会原先批出的工程