地方政府债务制度根源和管理制度现实选择.pptVIP

地方政府债务：制度根源与管理制度的现实选择 中国人民大学财政金融学院 贾俊雪 2012.6.8 主要内容 一、典型事实 二、制度根源 三、风险的可控性 四、管理制度的现实选择 一、典型事实 （一）典型事实 规模：10.72万亿 构成 债务形式：负有偿还责任6.72万亿（62.6%），担保责任2.34万亿（21.8%），一定救助责任1.67万亿（15.6%） 债务来源：银行贷款8.47万亿（79%），上级财政0.45万亿（4.18%），发行债券0.76万亿（7.06%），其他1.04万亿（9.75%） 政府级次：省级3.21万亿（29.96%），地市4.66万亿（43.51%），县级2.84万亿（26.5%） 地区分布：东部（49.7%），中部（27.3%）、西部（27.3%） 发生时间: 2008年以来的债务占到48.9% 资金投向： 市政建设3.53万亿（36.7%），交通运输2.39万亿（24.9%），土地收储1.02万亿（10.6%），科教文卫保障性住房0.92万亿（9.54%） （二）问题提出 什么动机？为什么经济发达地区反而举债更多？ 为什么商业银行愿意借贷？ 是一个单纯的财政问题吗？ 中央政府在地方债务形成中扮演什么角色? 风险可控吗？如何看待地方政府债务？ 发达国家的债务管理制度是否完全适