精准扶贫农村经转型探析 .docVIP

精准扶贫农村经济转型探析 　　在上世纪80年代中期，我国通过将近30年的扶贫行动，成功解决了部分农村发展落后的境地，取得了一定的成绩。然而，在这浩浩荡荡的30年扶贫行动中，仍然存在着很多的问题，诸如贫困居民底数没有摸清、扶贫针对性不强、扶贫资金和项目指向性不强等等，在很大程度上影响着扶贫政策的准确执行，没有发挥扶贫行动的强针对效果，存在很多的扶贫盲点，人情帮扶、关系帮扶、应扶未扶、扶富不扶穷等现象，导致真正贫困的地区和居民没有得到扶持，进而提出了更科学的精准扶贫。精准扶贫是对原有的扶贫机制进行修补和改进，解决钱和政策谁来用，用在谁身上，具体怎么用的问题，提高扶贫的精确度，真正做到“扶贫”而不是“扶农”不是把扶贫的钱和政策用到建设高水平的新农村，而是用在具体的贫困地区和居民，使他们摆脱贫困，进而实现经济成果转型。 　　(一)实现精准识别 　　精准识别是精准扶贫的基础，精准识别扶贫对象是扶贫的开始。在之前的扶贫机制中，存在着严重的贫困对象模糊问题，没有实际的贫困居民调查，而是由基础干部进行推测估计，或者是重点县年年申请贫困县证明，舍不得摘下贫困县的帽子，还有就是居民的贫困证明，存在弄虚作假的现象，贫困识别没有做到位。精准扶贫就是要解决这些问题，通过科学透明的程序，到一线对各个地区和居民进行调查比较，识别相对贫困的地区和居民。识别精确扶贫的工作是复杂繁琐的，更困难的是生活水平的整体提高，大多数的居民温饱问题都解决了，真正贫困的地区和居民潜伏更深，不容易比较得出，要真正实现精准识别，是一项庞大且重要的工作。 　　(二)实现精准帮扶 　　在精准扶贫这项“医疗”过程中，对症下药是尤为重要的。中国领域辽阔，各个地区有独特的地理特性，也就造成了一定程度的差异性，原先的扶贫机制就是采取一锅端的整体帮扶，没有把针对性强的扶持工作做到位。如何分清贫困地区的差异性，实现针对性的扶贫需要下很大的功夫。首先结合贫困地区或者贫困居民的实际情况，与相邻地区和相邻居民相比，怎么导致的贫困，在科学的分析贫困原因后，做出相应的扶贫措施，从而实现逐步脱贫。 　　(三)实现精准管理 　　实现精准管理是不断推进脱贫政策的有效途径。在现代的信息化社会，要充分利用计算机网络系统，实现精准客观的扶贫管理。一方面，通过更科学精细的统计方法，分析不同地区和居民的贫困水平，用客观的数据反应是最准确的证明，并且建立数据统计系统，实现扶贫政策的一体化管理。另一方面，扶贫管理情况要进行实时的改进，比如说某个地区进行一段时间的扶贫帮助以后，取得的成绩再进行评定，是否脱离贫困标准或者达到何种程度都应该有详细的记录，保证精准扶贫的科学实施。 　　(四)实现精准考核 　　实现精准考核是监督和推进扶贫政策不断实施的动力。精准扶贫是扶贫人和扶贫对象的双向工作，在整个扶贫工作中，精准考核是必不可少的，扶贫双方是要实现透明行动，以便与考核的实效性。贫困地区和居民清除政府的扶贫措施和力度，政府了解贫困地区和居民的具体行动和生活情况，双方在此基础上进行客观的评价考核，进而督促扶贫政策的实施情况，促进贫困地区和居民的生活质量提高。 　　(一)谁来扶 　　在整个精准扶贫的机制中，扶贫主体不仅仅包括政府，这样传统的扶贫主体是不完全的认识。在这个庞大而艰巨的工作中，扶贫主体是政府、社会和扶贫对象组成的，只是这三项主体在整个工作中扮演的角色各不相同，大家都有责任和义务来共同完成扶贫这项工作，特别是社会和扶贫对象，都要积极参与扶贫工作，社会进行合理调整，地区和居民进行积极配合和学习，好像是学校中的教师和学生一样，学生的主体地位逐渐显现，教学工作的圆满完成除了教师的言传身教外，也离不开学生自身的努力和专研。所以，扶贫主体要准确定位，充分发挥主体的主观能动性，积极投身扶贫脱贫的行动中。 　　(二)扶持谁 　　确立精准扶贫对象。扶贫资源与扶贫对象发展意愿的供需对应是精准扶贫的精髓，例如在扶贫开发工作开展中，要做到不同的扶贫开发方式对接贫困水平不同的扶贫对象，不同的地区适合不同的扶贫开发项目，不同的居民也适合不同的开发途径，在贫困对象和扶贫资源上进行有效对接需要下一定的功夫。另外，要实现扶贫对象的进入和退出的动态管理机制。在大力的扶贫工作开展中，贫困地区和居民的减贫脱贫将成为一种常态，需要定期地针对该地区和居民进行调查分析，实时监测评估，更清晰地发现贫困行为机理，构建扶贫对象正向退出机制和科学合理的贫困风险防范体系，尽可能防止非贫困进入、贫困持续以及再次返贫的现象发生。 　　(三)扶持方向 　　扶持的过程是扶贫的主要环节。不同地区有不同的地理特征和独特资源，不同居民也有不同的情况和性格，劳动力、土地、技术或者其他的发展资源都是脱贫的路径，选择合适的发展资源，进行全方位的大力发展，都会实现成功脱贫。俗话说“条条大路通罗马”，没