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云南农村公路设计探讨 前言： “年年五谷丰，就是路不通。有货卖不出，致富一场空”是我国大多数山区农村公路的现状。农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。2003年交通部提出“修好农村公路，服务城镇化，让农民亲兄弟走上油路和水泥路”，开展了大规模的农村公路建设。2004年至今，中国在新世纪已连续出台了8个指导“三农”工作的1号文件，将农村公路纳入新农村建设的重要内容，交通部将农村公路工作提升到“三个服务”的高度，成为社会关注的热点、焦点、重点。随着国家对农村公路建设的重视，农村公路发展方式向提高建设质量转移，如何做好切实可行的公路设计，合理采用相应等级的技术指标，是农村公路建设中的重要控制环节。 1 云南农村公路设计的发展现状及存在的问题 云南省是一个经济欠发达的山区省份，地处云贵高原，属典型的山区地形，地质复杂，其公路建设不仅受经济因素的制约，也受地形、地质、气候、水文等因素的影响。农村公路建设资金来源为国家投资和地方配套，大部分地方财政投资很困难，导致农村公路建设标准定位偏低，为节约投资，减少工程量，往往采用较低的技术指标，大部分山区农村公路存在弯多、坡陡、路长等特征，存在较多安全隐患。目前，随着技术的发展和社会的进步，对山区农村公路的设计提出了更高的要求，不但要求公路的安全性和实用性，还在环保、舒适度等方面提出了一些设计要求，使得山区公路的设计更具技术性。如何用有限的资金修建更经济、更安全环保的农村公路，是值得所有农村公路设计者思考的问题。 1.1 云南农村公路设计中存在的问题 （1）通村公路在中华人民共和国交通部《公路工程技术标准》中规定为四级公路，但受建设资金及地形、地质等因素制约，云南省农村公路建设标准往往定位偏低，为节约投资，减少工程量，往往采用较低的技术指标，大部分山区农村公路存在弯多、坡陡、路长等特征，存在较多安全隐患。目前山区农村公路建设普通存在在原有路基上进行路面硬化现象。平、纵、横线形组合普遍较差，“平包竖”、曲线长度、直线长度等基本要求难于达到。导致这种现象的原因是，农村公路修建之初，大多数是农民自发组织建设的，缺乏技术指导，根据各自的需要，以能通车为原则，故此技术指标很低，这种道路在没有硬化之前还相对安全，如果不做技术改造，原地硬化，硬化后即更不安全； （2）路面宽度过窄，中华人民共和国交通部《公路工程技术标准》中规定四级公路路面宽度为3.5m，很窄，对一些地区来说，很难适应这个规定，非常不利于会车； （3）沿线路基防护、桥涵及排灌系统不完善； （4）由于配套资金欠缺，以往农村公路建设忽视安保设施的设置，导致农村公路存在较多安全隐患，交通事故频发。 2 设计总体思路 2.1 农村公路设计原则 农村公路建设应树立科学发展观，遵循“因地制宜，尽力而为，量力而行”的原则，坚持“安全、经济、适用”的理念，注重节约资源、保护耕地及保护环境。 交通部农村公路建设指导意见指出：农村公路建设应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，逐步改善农村交通条件，提高服务水平。农村公路设计应遵循节约、环保、安全和实用的原则，充分考虑公路沿线材料分布和地质状况，路面、结构物和防护排水设计应保证合理使用年限，贯穿全寿命周期成本的理念。路线设计应结合沿线的地形、地质、水文条件，根据使用功能、工程投资和社会环境等因素，进行路线方案比选及技术经济论证，综合考虑平、纵、横要素，合理选用技术指标，保证线形连续、均衡，满足行车安全要求。 农村公路线长面广，分散在一个地区的各个角落，针对不同地形、地质状况的农村道路，设计时除充分考虑经济发展、交通量、人口密度、资源分布状况外，还应突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅等各方面因素，本着“统筹规划、保护耕地、因地制宜”的原则，保证在超重车辆通过时，不致对路面结构造成破坏，从而提高农村公路的交通服务功能。建设“等级多标准、路面多形式、安保多样化、筹资多渠道”的云南特色农村公路。 一般原则 （1） 农村公路一般应当在原有道路基础上进行建设，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，结合村镇综合整治，改善农村的交通和生产生活环境。 （2） 农村公路设计应秉着等级不在高而在实用，路不在宽而在适用的原则。不盲目追求高标准。重实用、重排水、重防护的做法，既降低了造价，又避免了大填大挖和对生态环境的破坏。原则上以现有道路为主，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。通乡（镇）公路中，预测交通量较大的项目，采用三级公路标准；一般项目按四级公路标