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填空 “社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。 （社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。 “文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。 “下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。 1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。 1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。 1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。 1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。 80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（社会统筹）的办法。 80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保