毛概模拟提案维护百姓食品质量安全,整治食品市场.pptxVIP

维护百姓食品质量安全，整治食品市场;过去说‘民以食为天’是指有饭吃、饿不死，而现在说‘民以食为天’是指要吃得健康、吃得安全。然而，让百姓担忧的食品安全问题频频上演。在今年的315晚会曝光的不法商家名单中许多与百姓生活息息相关的著名企业榜上有名。其中麦当劳，肯德基，思念，雨润因为卫生失范；双汇，康师傅滥用化学剂；而可口可乐，百事可乐更列在致癌，夺命名单之中。 ;现在只要 随便打开一家中文网站的搜索引擎搜索“食品”或“吃”等字词，结果与之最多的关联词便是“安全”和“中毒”，这对素以美食大国自诩的国人不能不说是一种反讽。即就是当年曾断言：“我中国近代文明事事皆落人之后，惟饮食一道之进步，至今尚为文明各国所不及”的名族革命先驱孙中山先生，他若泉下有知，也会喘喘不安。;今年4月17日，温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话中，提到了食品安全问题。他说：举例来说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。还有凤凰网新鲜“出炉”的“绝育”黄瓜、“爆炸”西瓜、牛肉膏、硫磺姜、回炉面包等。可见，中国的食品安全状况令人堪忧啊。;;食品安全问题层出不穷！！！！！！！！！！！！！！！！;1.“毒豆芽”事件;2.“瘦肉精”事件;3.三鹿“毒奶粉”事件;4.“地沟油”事件;4.“地沟油”事件;4.“地沟油”事件;5.“苏丹红”事件;6.“毒血旺”事件;“坑爹啊！我们还能吃什么！”;1. 产业集中度低,监管成本高。食品从田间到餐桌,包括种植、养殖、加工、运输、储存、销售等诸多环节。在这个长长的链条中,产业集中度非常低。据统计,在全国40多万家食品加工企业中,规模以上企业(主营业务收入不低于500万元)仅3.7万多家,比例不足一成。由于农户分散经营,在食品行业的上游产业集中度更低。产业集中度低,必然导致监管成本高。 。;2.制度设计不合理,监管效率低。一是多头管理,效率低下。从出厂到上市，涉及农业、质检、工商、卫生、商务等多个部门。众多监管部门在职责上存在重叠交叉,造成监管责任不清。一旦出现事故,难以问责,结果是多顶“大檐帽”管不好一顶“破草帽”。二是主体单一,势单力薄。目前,食品安全监管由政府相关部门承担。;3. 执法环境差,政策执行难。一是少数监管人员失职、渎职。二是地方保护。三是劣币驱逐良币。由于缺乏有效监管,无论是奶制品,还是肉制品,只要能迎合消费者的直观判断,就能卖上好价钱。四是执法方式不当。执法者需要给市场明确的预期,无论何时何地都以明确的标准一以贯之地惩罚各种违规行为,不能让人存有侥幸心理。;对于食品安全问题的整治我组认为应从以下几点出发。 ;长远治理。在食品安全监管方面存在的失职渎职、地方保护、执法方式等问题,涉及深层次问题,需要通过深化改革、完善体制来解决。从专业技术的角度看,在食品安全的长远治理方面,可以在产业链整合以及科技攻关等产业政策上有所作为。另外从环境角度看，保护环境，防止污染，建立良好的生产卫生环境对食品安全同样具有意义。;现实治理。应尽快建立健全切实可行的监管制度。一是建立食品安全统一而垂直的管理体制。有效的管理制度必须是权力和责任对称的。应建立统一的食品监管机构,将各部门的职能统一起来,并实行从中央到地方的垂直管理体制,全面负责从田间到餐桌的食品监管。这样,不仅可以避免多头管理,而且可以遏制地方保护主义。、;（一）强化农产品质量安全工作　　目前，农产品质量安全保障体系日益完善，监管能力逐步增强，农业标准化水平显著提高，以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制逐步形成。　　;（二）建立并严格实施食品质量安全市场准入制度　　中国政府于2001年建立了食品质量安全市场准入制度。这项制度主要包括三项内容：一是生产许可制度，即要求食品生产加工企业具备原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、质量管理、储存运输、包装标识、生产人员等保证食品质量安全的必备条件，取得食品生产许可证后，方可生产销售食品；二是强制检验制度，即要求企业履行食品必须经检验合格方能出厂销售的法律义务；三是市场准入标志制度，即要求企业对合格食品加贴QS（质量安全）标志，对食品质量安全进行承诺。　　;（三）加大食品质量国家监督抽查力度　　中国政府对食品实行以抽查为主要方式的监督检查制度。通过加大抽查频次，扩大抽查覆盖面，基本实现了抽查一类产品、整顿一个行业的目标。严格执行整改制度。对不合格产品的生产企业，督促严格整改，按时复查，复查不合格的，责令停产整顿，整顿期满后再次复查仍不合格的，吊销营业执照。三是严格实行处罚制度。对在食品中掺杂、掺假、以假充真、