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（一）土地开发整理的概念  土地开发整理包括三个方面的内容： 土地开发、 土地整理、 土地复垦。 1、土地开发的概念 土地开发,是指以对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等为对象，通过劳力、技术和资金的投入,利用工程或生物措施将其改造为可供利用土地的行为。 2、土地整理的概念 土地整理,是以工程技术手段及相应的政策措施,通过对土地利用环境的改善,对土地利用方式和占用现状进行调整与治理,提高土地质量和利用效率的措施与手段。 3、土地复垦的概念 土地复垦,是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用的状态的活动。 （二）土地开发整理目的、任务和内容 1、土地开发整理目的 根据农业和农村经济发展的需要以及土地资源的适宜性，增加农用地面积，重点增加耕地面积；提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用；改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境。 2、土地开发整理任务 依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治；对在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦；对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。 3、土地开发整理内容 采用工程、生物等措施，平整土地，归并零散地块，修筑梯田，整治养殖水面，规整农村居民点用地；建设道路、机井、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程；治理沙化地、盐碱地、污染土地，改良土壤，恢复植被；界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记等。 （四）可研介绍 1、可研的组成 国家项目可研主要包括：可研摘要书，可研报告，附件，附图四部分。 （1）摘要书和可研报告的提纲样式按64号文件的要求编写； （2）附件； （3）附图：现状图、规划图。土地利用现状分幅图、总体规划图、专项规划图（省厅项目审查时用，不用组卷）； （4）申报的省市（县）级项目还需要有项目立项目申请书，项目勘测定界报告，勘测定界图，绩效分析报告等。 2、可研的前期工作 （1）核实项目的合法性 项目的性质类型是否符合要求，项目是否符合总体规划和专项规划。 （2）实地踏勘 主要是确定项目区的边界，项目区的地形、土壤、水源、种植结构、新增耕地来源；调查项目区内的基础设施现状，主要包括排灌系统骨干设施状况，交通状况，林网建设状况，电力设施状况，生态环境保护设施状况等状况。 （3）召开座谈会制定初步规划方案 召开座谈会与当地水利、环保、农业、林业、畜牧、电力等部门专家以及当地党委政府、群众代表进行关于项目可行性的广泛交流，听取多方面意见，制定初步的规划方案。 （4）搜集相关资料 * * * （一）土地开发整理的概念 （一）土地开发整理的概念 （一）土地开发整理的概念 项目可行性研究、估算与项目申报 入库审查与批复 规划设计与预算、投资计划与 预算建议的编报与审查 编制专项规划 申报库 备选库 估 算 年度项目计划与预算下达 项目实施与监督检查 编制年度项目计划与预算草案 初审库 预算库 预 算 项目竣工验收 项目成果管理与后评价 决算库 实施库 决 算 （三）国家投资土地开发整理项目现行管理程序 专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题而进行的规划。专项规划是土地利用总体规划的深入和补充，是土地总体规划的有机组成部分。2000年国土资源部下发的144号文件中明确规定：“土地开发、复垦、整理项目的立项，必须依据土地利用总体规划或土地开发、复垦、整理专项规划” 项目申报实行一年一报，项目申报材料主要包括可行性研究报告(包括项目估算) 、土地开发整理项目现状图、规划图及其他有关附件 入库审查由省国土资源厅负责，入库备案批复由国土资源部负责。 项目入库通知下达后，就应抓紧时间编制项目设计和预算，并在规定时间内上报国土资源部。 国土资源部土地整理中心按照部统一部属，行使国家投资土地开发整理项目设计与预算审查职责，审查完成后将审查结果报部审定。通过设计与预算审查的项目纳入部项目初审库。 由国土资源部和财政部联合编制和下达计划 项目实施：项目所在县级国土资源管理部门要制定项目实施方案确保机构、责任、制度和计划的落实。项目实施要实行公告、工程招投标、项目法人、工程监理等制度。项目实施应采取合同管理方式，要按照合同规定严格项目的管理。 项目承担单位负责组织实施项目，一定要严格按照批准下达的项目投资计划与预算，合理安