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建设工程合同与法律;谭敬慧;;2011中国承包商前10强;2011最值得推荐30家 工程法律律师事务所（团队） 上海市建纬律师事务所荣膺2011最值得推 荐30家工程法律律师事务所第一名 ;;主讲人：谭敬慧 条例： 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物 的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等； 所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等； 所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 ;《建设工程质量管理条例》 第二条：本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 《政府采购法》第二条：本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 ;主讲人：谭敬慧 招标投标法律体系的效力层级 1、纵向效力层级：由高到低 按照《立法法》的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 2、横向效力层级：特殊优于一般 按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。” 3、时间序列效力层级：新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。;;;招标投标法与政府采购法： 调整对象不同：主体、资金 第2条规定，本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 衔接：第2条　政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 政府采购的方式 采购程序、采购活动监管 ;关于招标投标与合同签订 根据合同法的理论 招标人发出招标文件属于要约邀请 投标人发出投标文件属于邀约 招标人发出中标通知书属于承诺 投标人收到中标通知书合同即成立。 　 《招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”;第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物 的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 ;第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 强制招标范围： 1、《招标投标法》第三条：在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 ;问题：民营企业投资的酒店和住宅是否需要招标？ 民营企业招投标方式 《招标投标法》和《政府采购法》对我国民营企业或民营团体、机构都没有作出特别规定，因此适用《招标投标法》 不得缩小必须招标规模的理解 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第十条规定“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。” 立法法的限制？; 2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号） 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价的２００万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，