第一讲 公文写作和处理总论资料.ppt

一、为什么要开设这门课，学习这门课有什么意义？ 在公文写作与办理方面，很多毕业的大学存在着不会写公文、乱写公文、滥用公文文种、不会办理公文等问题。学习这门课，有助于克服这些问题，改善知识结构，提高工作能力，从而更好地适应工作的需要、社会的需要。 二、课程简介、教学安排及考试要求(1) （一）教学用书： 《公文写作与处理》，夏海波著，北京大学出版社2013年版 （二）推荐参考书 1.《公文写作与处理》，赵国俊编著，中国人民出版社2011年版 2.《公文写作全书》余柏，袁霞辉著，哈尔滨出版社2011年版 3.《大手笔是怎样炼成的：资深老秘书的公文写作秘笈（实践篇） 谢亦森著，长江文艺出版社2013年版 二、课程简介、教学安排及考试要求(2) （三）课程内容 1．公文的基本理论知识 公文的定义、公文的特点、公文的演变、公文的 作用、公文的分类，等等。 2．公文写作的基础知识，着重了解： ① 公文写作的地位 ② 公文写作的特点 ③ 公文写作的要求 ④ 公文写作的步骤和方法 二、课程简介、教学安排及考试要求(3) （三）课程内容 3．通用公文及其写作的知识 着重了解最常用的通用公文（通知、通报、请示、报告、意见、决定、批复、函、会议纪要）的适用范围及写作要求。 4．公文处理的基础知识 公文处理大致包括公文的办理、公文的管理、公文的整理（立卷）、公文的归档4项工作，其中的公文办理（包括发文办理与收文办理）是最重的公文工作。 二、课程简介、教学安排及考试要求(4) （四）教学目的 1. 较全面地了解公文及公文写作的基本知识，牢记公文的格式，熟悉公文的行文规则。 2. 培养及提高写作公文的能力，特别是撰写最常见的通用公文的能力。 总而言之，通过本课程的学习，能够担负并逐渐胜任机关、单位的基础文秘类事务。 二、课程简介、教学安排及考试要求(5) （五）学习方法与要求 学习本课程，要求大家注意以下3个环节： 1. 用心学习：认真听讲，理解掌握 2. 仔细揣摩：分析范文的成功之处 分析日常见到的公文的得与失 3. 反复练习：勤动笔，既动脑，又动手，不停地写，不断地改。 二、课程简介、教学安排及考试要求(6) （六）考核 本课程的考核成绩由平时的考勤，写作练习成绩与期末的闭卷考试成绩等构成。 第一讲 公文写作和处理总论 第一节 公文的概念及演变历史 公文的概念同“文书”的概念相联系。“文书”一词大约出现在汉代，西汉初贾谊《新书·过秦下》：“禁文书而酷刑罚，先诈力而后仁义。”东汉班固《汉书·刑法志》：“文书盈与几阁，典者不能遍目者”。即当时的文章可统称为文书。 三国以后，出现了“公文”这个概念，以示同一般文书的区别。《后汉书·刘陶传》：“州即忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文。” 现今公文的概念可以定义为：公文是指党政机关、企事业单位、群众团体等法定的机关与组织为了一定的目的，在社会活动中为处理公务而形成并使用的具有规范程式和格式的应用性文章和文字材料。 第一，公文首先是一种文字材料，是能够表达一定的意思而成篇的一种书面材料和文章。 第二，公文是在处理公务活动中形成和使用的。 第三，公文具有规范的程式和特定的文面格式。 第四，公文具有应用性。 第五、公文具有具体的目的性、针对性。 第六，使用公文的主体必须是党政机关、企事业单位、群众团体等法定的机关与社会组织。 私人文书，指的是个人、家庭（或家族）根据社会交往活动的需要，为处理私人事务而形成和使用的文书。 党政机关公文： 是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号） 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案