银行执法效能分论文 .docVIP

银行执法效能分析论文 　　一、目前人民银行分支机构行政执法中存在的问题 　　1.执法依据不清晰，妨碍执法活动开展 　　(1)法律授权不清晰，执法依据受质疑。目前人民银行分支机构实施信贷征信管理职能的依据来自于人民银行的“三定”方案，这种文件缺乏法律的基本形式，法律效力不足，不为社会公众所熟悉，因此在开展这项工作时，特别是向非银行部门征集各种信用信息数据时，受到其他部门和地方政府的消极对待。人民银行履行金融业统计职责也缺乏充足的法律支持。《中国人民银行法》规定“中国人民银行负责统一编制全国金融统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布”。但只有银行业金融机构向人民银行报送有关统计报表和资料有法律的强制性规定，对其他金融行业没有相关规定，人民银行分支机构很难从证券业和保险业金融机构获得所需统计资料。而且人民银行对社会经济运行情况在法律上没有调查权，调查统计部门对非金融机构的调查处于一种无法可依的状态，数据的取得完全出于被调查对象的自愿配合，难以保证数据的真实、完整和有效。 　　(2)法律文件之间缺乏协调性，执法职责分工不清。随着金融服务工具的不断创新，结算和清算两者的内在联系更加紧密，但法律却将两者人为强行划分开来，人民银行与银监会现有职责分工模式人为割裂了支付结算体系内部的有机联系，将支付结算与清算的划分作简单化处理，实际上造成了人民银行与银监机构的监管冲突。 　　(3)制度设计不