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领导在县城建设会讲话 　　同志们 　　县委、县政府在这里隆重举行创建本质安全型县城动员大会，今天。目的动员全县人民，凝聚各方智慧，整合优势资源，深入持久地开展创建本质安全型县活动，力争用五年左右的时间，使我县率先建成本质安全型县。讲三点意见： 　　一、深刻领会本质安全科学内涵。 　　本周星期三市政府召开了创建本质安全型城市动员大会，大家知道。出台了创建本质安全型城市行动纲领》创建本质安全型城市，世界性的难题，也是以人为本的必然要求。对于我长治县来讲，创建本质安全型县城，既是挑战，更是机遇。要坚决响应市委、市政府的号召，全力以赴，率先推进，创建本质安全型县城上精心组织、科学谋划、全方位、高强度的出硬招、出实招、见实效，闯出一条安全发展的新路子。 　　核心在于本质二字。县是全国100个重点产煤县之一，创建本质安全型县。也是高危行业点多面广、安全系数相对较低的事故易发区域，要实现本质安全目标，任重而道远。这就需要大家深刻领会本质安全的科学内涵，认清必要性，增强主动性，推进我县创安工作扎实开展。根据我县的实际，本质安全要从以下几个方面统筹考虑： 　　自觉遵守各项安全规程，一是安全意识要高。全县各行各业、广大干部群众要高度重视安全生产。强化安全责任，防范各类事故的发生，全县形成以人为本、生命至上、安全第一的共识。 　　首先要健全和完善科学规范、富有成效的安全监管、安全责任落实的体制机制，这种体制机制要涵盖每个乡（镇每个煤矿、每个企业、每个社区和每个社会生活单元，并形成持之以恒的长效机制,二是体制机制要好。创建本质安全型县。使安全工作规范化、法制化。 　　要对各类事故由被动接受变为主动预防，三是防范措施要硬。本质安全的灵魂在于一个防字。就必须从源头上建立各种规范化的防范制度，采取强有力的防范措施，杜绝各种事故的发生，最大限度地减少生产生活中出现的人员伤亡。 　　就会有危险、有意外、有事故、有伤亡，四是应急处置要快。只要是有人类活动的地方。这是必然的问题是面对突发公共安全事件，要及时应对、科学处置、快速施救，把损失减少到最低限度，这才是本质安全的题中应有之意。 　　必须对全县各类社会和经济生活中的安全动态、安全信息尽在掌控之中，五是信息掌控要灵。创建本质安全型县城。使危及安全运行的因素始终处于受控状态，尽可能的做到人员无失误，设备无故障，环境无缺陷，管理无漏洞，从而形成本质型、恒久型安全目标。 　　一个大创新、大行动、大举措，高境界、高标准、高质量创建本质安全型县。一项开创性、开拓性、创造性的工作，没有任何现成的模式可供借鉴，必须解放思想、开动脑筋，创造性的做好工作。这次会议将出台全县创建本质安全型县实施方案，希望大家按照方案确定的思路目标、重点措施，扎扎实实抓落实，认认真真搞创建。 　　二、明确创建活动思路目标。 　　必须要有明确的工作思路和可操作性强的实施方案，创建本质安全型县。必须要有一整套的指标体系和标准规范。这次会议出台的方案，参照市委、市政府《创建本质安全型城市行动纲要》结合我县实际提出的一个初步方案，还有待于在今后的工作中不断加以补充和完善。但方案确定的基本目标和任务符合市委、市政府的要求，符合我县的实际，切实可行的国家“十一五”规划纲要提出了全国安全生产的中长期目标，要求到2020年全面建成小康社会之时，实现安全生产状况根本性好转，总体上达到或接近世界中等发达国家水平。提出通过创建本质安全型县城，提前7年实现国家提出的安全生产状况根本好转的目标，2013年总体上达到或接近中等发达国家水平，完全有可能实现的 　　一类是综合性控制指标，工作方案共有两大类13项控制指标。主要有9个：①全县事故总起数下降50%以上；②事故死亡总人数下降70%以上；③亿元GDP事故死亡率下降80%以上；④工矿商贸10万从业人员事故死亡率下降80%以上；⑤工矿商贸企业安全质量标准化达标率达到100%⑥全员培训率达到98%以上；⑦职业病发生率下降50%以上；⑧重大安全隐患整改率达到100%⑨安全社区（村建设达标率达到90%以上；另一类是行业专项控制指标，主要有4个：①煤矿百万吨死亡率下降62%以上；②道路交通万车死亡率下降85%以上；③有毒有害物质排放达标率达到95%以上；④煤矿、化工等高危行业机械化和自动化控制率达到95%以上。要进一步完善这个指标体系，运用这个指标体系来指导推动创建工作，提高创建整体水平和质量。 　　就是要紧紧围绕方案的部署，创建本质安全型县。动员全县上下人人参与创安活动，个个明确创安责任。各乡（镇各部门、各企业和广大干部群众要按照县委、县政府的工作方案，分阶段部署，分步骤实施。今年的重点是抓动员，做准备，搞规划，启动各行业各领域的创建工作；明后两年建章立制打基础，强力推进上水平，力争三年大变样，五年大提高，2013年全面实现创建目标