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领导在发展和改革动员会发言 　　同志们： 　　这次全市发展改革工作会议，是经市政府研究确定召开的，主要任务是贯彻落实市党代会、人代表和全省发展改革工作会议精神，回顾总结2011年度工作，研究部署今年的工作任务。刚才，同志对今年的工作作了具体安排，特别是对2011年度的工作从六个方面进行了总结，总结的比较全面、比较客观、比较实在。在过去的一年里，全市发改系统，无论是参谋策划还是抓落实方面，都付出了很大的努力，取得了显著的成效，市委、市政府对全市发改系统的工作是满意的。同志还就具体分解落实党代会、人代会提出的发展目标，从八个方面讲了很好的意见，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我就如何认识、如何分解，市政府如何抓经济工作等方面再讲三点意见： 　　一、切实增强科学发展的责任感 　　省委、省政府立足将打造成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地这一目标，出台了《关于进一步支持加快科学发展的意见》，今年还将出台落实该意见的实施方案。这是省委、省政府在实施“突破”战略取得明显成效的基础上，对提出的新要求，给予了更大的支持，市党代会、人代会也都是本着这个要求，以打造高地来统领我们的工作。当前，我们要真正把思想统一到打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地上来。 　　把思想认识统一到市委市政府对经济形势的分析判断上来。全市经济工作会议对今年我市经济发展面临的形势进行了全面分析，做出了科学判断。今年是我市实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们面临不少挑战、困难。无论是国际形势，还是国内形势，都面临着很大困难。但是也有一些有利条件，有上级的支持，有这几年打下的良好基础。总体来讲，应该说我们发展的有利条件、具备的优势还是多于困难，只要我们按照赵书记在市第十二次党代会报告中所总结的六条经验，进一步鼓舞士气，按照“四高”要求，不怕困难，坚定信念，鼓足干劲，是一定能解决的。 　　把思想认识统一到市委市政府确定的目标任务上来。今年市委、市政府确定的目标非常明确，也是依据当前的形势，与往年比定的不算太高，地区生产总值增长13%；地方财政收入增长20%；规模以上工业增加值20%；规模以上固定资产投资20%；社会消费品零售总额17%；进出口总额15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；居民消费价格总水平控制在4%；登记失业率控制在‰；人口自然增长率控制在‰以内。这些数字从作为总体目标这个角度来讲，确实是留有余地的，同时也是最低目标。前几年，我市对比是省内其余16市，现在因为省里给我市出台了20条支持政策，今后如果再跟省内各市比，到时恐怕其余各市有想法、有意见，所以今后我们主要是对周边各市来比较。从2011年情况看，徐州市比我市高出一大截，去年GDP达到3600亿元，地方财政收入达到318亿元。我市在这周边9市中，除了GDP和财政总量排在第二位，其余都低于第二位，如果按照这个数字，我们确实是必须确保完成，周边各市发展的势头都很猛，发展的任务指标定的都比较高，所以说我们定的以上指标是最低保证完成的，但是我们的工作指标必须高于计划指标来提、来落实。从市里来讲，有个分解的问题，刚才同志已经讲了，我们要从几大产业来落实，从重点大企业、大项目来分解，各县区也要按照这个要求进行目标分解。分解不是简单的数字分解，比如市里提13%，县区为了保证完成目标就要提14%，从数字上完成高于市里制定的指标，并且要将各项指标分解到产业，具体到行业，分析到企业，要分析增长因素有哪些，减收因素是哪些，当前一些有利因素和不利因素也要考虑到，具体分析到，还有制定的指标如何保障完成，这些都需要全面考虑。例如，我们的工业，二产这一块，二产的投入，这几年来每年的投入量，按照投入产出比，有可能去年投入，今年可能还不能达产，可能推后两三年后投产，需要个过程，但是前几年的投入，就能实现达产见效。例如，去年规模以上工业投资增加额是305亿元，按照投入产出比1：2来计算，就是600多亿元。 　　把思想认识统一到全市经济工作会议提出的原则决策上来。市委、市政府对今年工作的总要求提的非常明确，我们要严格按照这几条认真抓好。一要牢牢把握科学发展这一主题。所谓科学发展就是全面，就是协调，就是可持续，要做到这一点，就是要在策划、参谋、确定战略意见的时候，要用这个尺子去衡量，能不能、是不是符合全面、可持续、协调发展，在我们制定措施时，也要用这个尺子去衡量是否是以人为本，是不是协调，是不是搞几个统筹了，做到了几个统筹。具体到项目，每一个项目也要用这个尺子去衡量，这个项目符合不符合产业政策，符合不符合我、我这个县里整体的要求，对生态这方面符合不符合要求，具体到每一个措施上是不是达到要求，就是这个意思，要牢牢把握住这一个方面。二要坚持工业化、城镇化“双轮驱动”战略。“双轮驱动”确实是推进我市科学发展、全面转型、加速崛起的战略之举，