新版《食品安全法》逐款权威解读一之食品生产经营.pdf

新版《食品安全法》逐款权威解读一之食品生产经营 【开栏语】 被喻为史上最严的新食品安全法已于2015年4月24 日十二届全国人大常委会第十四次会议 修订通过，并将于2015年10月1 日起施行。这部新法对我国政府各级食安监管部门和与食品生 产经营相关的企业都提出了更高要求。为此，全国人大常委会法制工作委员会行政法室编著了 《中华人民共和国食品安全法解读》一书。 这部解读专著由全国人大法工委副主任信春鹰主编，全国人大法工委行政法室副主任黄薇为 副主编，中国法制出版社出版发行，力求准确、详尽、通俗地解释每一条内容，以帮助各级政府 监督执法部门、食品生产企业和广大读者更好地理解食品安全法的精神实质，并准确把握和运 用。 第四章 食品生产经营 第一节 一般规定 第三十三条【食品生产经营要求】食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要 求： （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等 场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、 更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃 圾和废弃物的设备或者设施； （三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章 制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉 污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应 当洗净，保持清洁； （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污 染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮 存、运输； （七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器； （八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的 工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备； （九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； （十一）法律、法规规定的其他要求。 非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。 ★条文主旨 本条是关于食品生产经营要求的规定。 ★立法背景 原法第27条对食品生产经营要求作了规定。本条在原法基础上作了修改:一是第1款个别项 中的内容有所增加；二是增加了第2款。 ★条文解读 食品生产经营首先应当符合食品安全标准，按照食品安全标准进行生产经营是本法对食品生 产经营最基本、最核心的要求。本法第25条规定，食品安全标准是强制执行的标准。第26条规 定，食品安全标准的内容包括食品危害人体健康物质的限量规定，专供婴幼儿和其他特定人群的 主辅食品的营养成分要求，标签、标志、说明书的要求，食品生产经营过程的卫生要求等。食品 生产经营者应当确保其生产经营活动符合食品安全标准，比如，《食品生产通用卫生规范》 （GB14881-2013）等。 除了应当符合食品安全标准外，食品生产经营还应当符合以下要求： 第1项是对场所的要求。主要有三个：一是场所的大小和布局应当与其生产经营的规模相适 应，厂房的面积和空间应与其生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操 作。二是场所应当整洁。生产经营场所应当有合理的功能分区，干净整洁。三是场所应当与有 毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，保证食品安全。 第2项是对设备、设施的要求。主要有两个：一是应当根据生产经营的食品品种、数量的需 要，配备与生产能力相适应的生产设备或者设施。二是应当配备其他保证食品安全的设备或者设 施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理 废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。 第3项是对人员和制度的要求。与原法相比，新法在要求配备的人员前增加了 “专职或者兼 职”，明确食品安全专业技术人员、食品安全管理人员既可以是专职的，也可以是兼职的，具体 如何配备，由生产经营企业根据企业情况和保证食品安全的需要自主决定