北方采暖地区供热计量及节能改造政策解读.ppt

* * * * * * * * * * * * * 北方采暖地区既有居住建筑改造保障措施 1. 加强组织领导 组织体系：各地成立领导小组，主要领导挂帅、分管领导 负责、有关部门参加的领导小组，健全工作联席会议制度 技术支撑体系：依托大专院校、建筑科研机构，提供技术支持 实施保障体系：选择具有节能改造丰富经验和相应资质的施工单位负责，同时进行严格监管 评估机制：对改造规划、项目设计、改造方案、项目实施、过程监管、融资方式、竣工验收等全过程进行评估 北方采暖地区既有居住建筑改造保障措施 经济激励 标准体系 技术进步 供热体制 改革 保障措施 供热商品化、货币化 “暗补”变 “明补” 供热价格形成机制 按用热量计量收费 1.中央财政设立改造专项资金2.对开展建筑调查、能耗统计、技术集成及标准完善、节能服务等工作给予财政支持 1.建设部制定技术标准和供热计量产品标准 2.编制技术及产品推广、限制、淘汰目录 3.各地建设行政主管部门制定技术规程、图集、公法等 4.深入研究供热计量及节能改造中的 技术、经济、管理等科研项目 进度要求 对各省、自治区、直辖市的进度要求 2008年6月1日前 任务分解到所辖各市（区、县）情况报住房和城乡建设部、财政部备案 2008年6月15日前 所辖各市（区、县）第一批和第二批启动的改造项目报住房和城乡建设部、财政部备案 2008年6月30日前 制定完成年度改造实施方案，报住房和城乡建设部、财政部 2008采暖期开始前 完成第一批改造项目，完成第二批项目计量装置安装 考核评价 北方采暖地区既有居住建筑改造工作考核评价 国家层面： 建立考核评价体系、制定节能量考核的资金奖励办法 纳入08年建筑节能专项检查的重点专项 省级层面： 建立领导责任考核机制，将节能改造目标和任务落实到人员工作绩效考核中 对改造后的项目要进行评估、对节能量进行考核，核拨奖励资金 纳入08年建筑节能自查的重点专项 城市层面： 考核改造项目工作量、节能目标完成情况 国家财政资金使用情况 每年定期公布各项目进展情况 开展北方采暖地区既有居住建筑改造工作措施 . 科研开发: 关键技术、产品研发 试点示范 技术及产品推广、限制、淘汰目录 保障措施: 体制保障 市场保障 组织保障 技术标准: 《既有建筑供热计量及节能改造技术导则》、热计量产品标准 改造技术规程、工法、图集 政策法规： 《节能法》、《建筑节能条例》 专项资金 《实施意见》、《实施方案》 考核评价 : 国家层面 省级层面 城市层面 1.5亿平方米 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 北方采暖地区供热计量及节能改造政策介绍 主要内容 重要意义 指导思想 工作原则 工作目标 实施内容 财政奖励 保障措施 进度要求 考核评价 重要意义 北方采暖地区：这部分区域面积占我国国土面积的70％，其城镇住宅面积约占城镇住宅总面积的50％，达到54亿平米。（中国建科院数据） 能耗状况：目前节能住宅比例仅为10％，据测算北京采暖能耗平均约34kg标煤/m2，哈尔滨采暖能耗平均约37kg标煤/m2，北方采暖能耗为1.35亿吨标煤；（中国建科院数据） 节能措施：对保温极差的建筑进行保温改造可提高30％；解决系统调节问题，可提高热源效率30％；（清华大学数据） 实际节能量：从建筑改造价值来看至少有50%可以改造，节能潜力将达到3千多万吨标煤。 一、北方采暖地区既有居住建筑能耗现状及改造前景 二、北方采暖地区既有居住建筑改造的重要意义 1. 北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造是落实“十一五”节能减排任务的重要内容 2. 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是构建社会主义和谐社会的重要举措 有效降低采暖能耗，促进居民行为节能，实现节能30-50%左右，并可以大量减少由于燃煤取暖产生的CO2和污染排放 减轻居民热费支出的经济负担，改善居住环境热舒适性，提高生活质量。切实解决福利供热制度中存在的各种矛盾和问题，更好地满足人民群众生活水平日益增长的需要 二、北方采暖地区既有居住建筑改造的重要意义 3. 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是政府履行社会公共管理职能的重要方面 涉及居民、供热企业、能源服务机构等多方利益，其工作牵扯面广、头绪多、任务重，单独依靠市场机制推进难以奏效，必须发挥各级政府履行社会公共管理职能的作用，统一协调、统筹规划、周密部署、逐步实施，方可达到预期目标 指导思想 北方采暖地区既有居住建筑改造的指导思想 认真落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》工作任务； 有效发挥国家财政的引导和调控作用； 以地方政府为主体，充分调动群众、供热企