构建节能服务产业发展支持体系探讨-中国石油大学学报.PDF

２００９年１２月 中国石油大学学报（社会科学版） Ｄｅｃ．２００９ 第２５卷　第６期　　　　　　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｅｔｒｏｌｅｕｍ（ＥｄｉｔｉｏｎｏｆＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　　Ｖｏｌ．２５　Ｎｏ．６ 构建节能服务产业发展支持体系探讨 王　昕 （上海浦东发展银行 青岛分行，山东青岛２６６０００） ［摘　要］伴随世界能源形势的日益紧张，中国迫切需要节约能源。推进节能服务产业发 展是缓解中国能源压力的必然要求，也是提高企业竞争力、促进经济增长方式转变、实现可持续 发展的重要途径。发达国家在政策、立法、资金来源等方面都给予节能服务产业大力支持，中国 应借鉴国外经验，制定相应措施，激励节能服务产业发展。 ［关键词］节能服务产业；多元化融资；行业制度；政策支持 ［中图分类号］Ｆ７１９；ＴＫ０１８　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７３－５５９５（２００９）０６－０００６－（０５） 　　一、节能服务产业概述 （一）节能服务产业规模迅速扩张 节能服务是指通过合同能源管理，为企业提供 近几年，中国的节能服务产业规模迅速扩张。 节能项目开发、节能设备安装和融资等一系列综合 节能服务公司新增８７家，达到２２９家，实施节能项 节能的服务。节能服务产业诞生于美国，随后在德 目１７２３个，产业总产值由２００６年的８２５５亿元增 国、日本、加拿大等其他市场经济国家中也逐步发展 长到２１６５７亿元，同比增长 １６２３５％。综合节能 起来，它有力地带动和促进了这些国家节能项目的 投资从２００６年的６３３亿元增长到 １１４６亿元，同 普遍实施，成为发达国家推动节能的重要手段，对促 比增长 ８１０４％。其中合同能源管理项目投资从 进节能作用巨大。在市场经济国家，节能是一种商 ２００６年的１８９２亿元增长到６５５亿元，同比增长 品，开发节能是一种产业，巨大的节能潜力意味着巨 ２４６１９％。按照综合节能投资计算，形成年节能能 大的市场。 力５５９０２万吨标准煤，减排二氧化碳３６０６６万吨。 节能服务产业是通过节能服务公司推广合同能 到２００８年底，以节能服务为主营业务的公司已发展 源管理节能机制来提供节能服务的行业，在国外已 到３８６家，节能服务产业从业人员达６５０００人，规模 经发展成熟，并取得了良好的节能效果。中国是能 以上节能服务产业完成总产值４１７亿元，同比增长 源消费大国，能源利用率低，节能市场广阔，节能服 ９２７％，其 中 工 业 节 能 项 目 占 ６３１％，建 务的潜在需求巨大，但节能服务产业在中国尚属新 ［２］ 筑３３４％。 兴产业，在产业成长过程中存在许多新情况、新问 （二）节能服务产业竞争加剧 ［１］ 题，需要各方面予以支持来推进其成长壮大。 自国家“十一五”规划提出节能２０％的约束性 二、中国节能服务产业的产生及发展 指标之后，国内外大型企业纷纷涉足中国的节能服 １９９８年，中国政府与世界银行和全球环境基金 务市场。一方面，国外节能服务公司，如ＡＢＢ、西门 （ＧＥＦ）开始实施了重大节能国际合作项目———世 子等纷纷涌入中国市场；另一方面，国有企业甚至是 行／ＧＥＦ中国节能促进项目。其中第二期项目有针 央字号国企，如中国节能投资公司、国家电网公司、 对性地为新兴和潜在节能服务公司