江西省改善农村居环境行动计划.docVIP

江西省改善农村人居环境行动计划（2014－2020年） 　　为扎实推进新农村建设，不断改善农村生产生活条件，建设农民幸福生活的美好家园，根据国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）精神，结合生态文明示范省建设工作要求，特制定本行动计划。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 　　按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以整治村庄环境为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，着力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，不断改善农村人居环境，使农民在农村能够享受更加美好的生活。 　　（二）基本原则 　　1.因地制宜、分类指导。以县（市、区）为单位，根据农村经济社会发展条件、地域特点、产业差异、生产生活习惯，科学确定工作目标、重点、方法和标准，发挥各地自主性和创造性，防止一刀切。 　　2.量力而行、循序渐进。按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序连片推进农村人居环境治理，防止盲目冒进。 　　3.城乡统筹、突出特色。推进城乡互补协调发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡村美景，突出农村特色和田园风貌，弘扬传统文化，尽可能在原有村庄形态上改善人居环境条件，防止千村一面。 　　4.坚持农民主体地位。尊重农民意愿，广泛动员农民参与，鼓励农民投资投劳，保障农民决策监督和自主管理权力，改善环境与发展生产并举，促进农民增收，防止大包大揽。 　　（三）目标任务 　　到2020年，全省农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村人居环境基本实现干净、整洁、便捷。 　　1.人居基本住房条件得到全面保障。到2020年，基本完成全省农村危旧房改造任务，以及27万户农垦棚户区改造、7万户国有林场危旧房改造以及3400个贫困村的自然村点整治建设，扶贫搬迁安置规模在2013年6万人的基础上每年递增2万人，80%以上村庄开展新农村点建设工作。 　　2.农村垃圾、污水得到有效治理。到2020年，农村垃圾收集清运网络覆盖行政村比率达到100%，再生资源回收网点覆盖行政村比率达100%，农村生活污水处理率达到70%以上。　　3.农业面源污染得到有效遏制。到2020年，我省 “五河一湖”等重点流域农业面源污染得到有效遏制，重点流域主要农作物推广应用测土配方施肥技术普及率达到80%以上，化肥、农药利用率提高3个百分点，农作物秸秆、畜禽养殖粪便等废弃物资源化利用率达到80%以上，水产健康养殖覆盖率达80%以上。 　　4.村镇绿化水平得到明显提升。到2020年，集镇绿化覆盖率达到40%以上，村委会所在村庄绿化覆盖率达到40%以上，乔木占绿地面积70%以上，自然村绿化覆盖率稳定在20%以上。 　　5.农村水电路信得到全面改善。到2020年，全省基本实现农村自来水全覆盖，农网改造面达到100%，通25户以上人口自然村路面基本建成水泥路，行政村通宽带比例超过98%。 　　6.农村基本公共服务设施得到完善提高。到2020年，乡镇卫生院、敬老院、综合文化站基本实现全覆盖，行政村基本建有幼儿园（班）、卫生室、文化活动室、农家书屋、村邮站、健身场地、公益性墓地（骨灰堂）等，农村义务教育学校办学条件得到改善。 　　二、重点工作 　　顺应全省广大农民群众的期盼和要求，抓住农村人居环境的薄弱环节，大力实施村庄整治建设、农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善、农村公共服务设施提升等八大行动。　　（一）村庄整治建设行动 　　1.加快编制城乡一体化发展的村庄规划。立足新型城镇化发展大格局，顺应农村人口和社会结构变化，人口相对集聚的趋势，坚持城乡一体、县域“一盘棋”思想，以县为主，省市相关部门指导，编制和完善县域镇村体系规划和村庄布点规划，科学确定中心村和需要保留的自然村，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。每个行政村原则上规划建设1个中心村。村庄布点规划必须经县级人大审议通过。规划编制要坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。规划内容要明确公共项目的实施方案，提出加强村民建房质量和风貌管控要求，严禁在村庄规划点外新建住房。 　　2.进一步抓好新农村建设点工作。以村庄布点规划为依据，以农村社区化为方向，选择区位条件好、经济基础强、带动作用明显、有建设发展预留空间的较大自然村，以改建、扩建为主，深入推进新农村建设点工作，培育一批人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的中心村，使之成为农村居民