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第五章 我国的外汇管理体制 外汇管制概述 外汇管制与货币的可兑换 我国的外汇管理 When does exchange control happen? 类型 外汇管制对经济的影响 外汇管制对经济的影响 第二节 外汇管制与货币的可兑换 货币的自由兑换 含义：一般是指一个国家或某一货币区的居民，不受官方限制地将其所持有的本国货币兑换成其他国家或地区的货币，用于国际支付或作为资产持有。 货币自由兑换的类型 依货币可兑换的程度分：完全可兑换和部分可兑换 货币自由兑换的发展过程 1.非居民可以自由兑换 货币自由兑换的条件 有充分的国际清算支付能力 具有合理的汇率水平和开放的外汇市场 具有完善有效的宏观调控系统 国民对本币具有信心 具有宽松的外汇管制政策或取消外汇管制 微观经济实体对市场价格能作出迅速反应 经常项目下货币可兑换的标准和内容 IMF协定第8条规定： 对经常项目下支付转移不加限制 不采取差别性的复汇率措施 兑换其他会员国积累的本币 资本项目下货币可兑换的标准和内容 避免限制内资投资境外或外资投资境内所需转移的外汇数量 避免对到国外投资的本币流出或相应外汇流入结转为本币实行审批或限制 避免限制资本返还或外债偿还汇出 避免实行与资本交易有关的多重汇率制度 一、人民币汇率制度 1. 1994年以前的人民币汇率制度 ◆ 人民币汇率主要由官方制定。 ◆ 人民币汇率只是内部结算工具,其水平高低不对经济起调节作用。 ◆ 不存在真正意义上的外汇市场，人民币汇率变化不真正反映外汇供求状况。 ◆ 人民币实行复汇率。 2. 1994年以来的人民币汇率制度 ? 单一的、以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制。 ? 中国人民银行公布的基准汇率； 各外汇银行的挂牌汇率； ? 实际上的钉住美元汇率制。 1.我国外汇管理体制的历史演变 （1）统收统支制（1950—1979年） ◆ 外汇收支实行全面严格的计划管理，坚持“统收统支，以收定支，基本平衡”的原则； ◆ 管理和平衡外汇主要用行政手段； ◆ 人民币汇率是完全意义上的官方汇率； ◆ 基本上不向国外借款，也不吸收外商直接投资。 ◆ 在1994年外汇管理体制改革的基础上，1996年我国又进行了几项重要的改革，使人民币成为经常项目可兑换货币。 （1）频布实施《外汇管理条例》。 （2）将外商投资企业纳入了银行结售汇体系。 （3）实行《境内居民因私兑换外汇办法》，提高了兑换数量，扩大了兑换范围。 人民币自由兑换的必要性 （1）有利于我国发展社会主义市场经济，培育和完善各种市场，其中包括外汇市场，让外汇价格自由波动，人民币自由兑换，使资源得以合理配置。 二、我国外汇管理体制 （2）外汇分成制（1979—1993年） ★ 从1979年开始，我国进行了外汇管理体制改革，至1993年改革的特点是逐步缩小外汇指令性计划，扩大指导性计划，引入市场机制和经济调节手段。具体措施有： ◆ 设立了专门的外汇管理机构——国家外汇管理局；频步了《外汇管理暂行条例》，标志着我国外汇管理开始走上规范化管理轨道。 ◆ 改革了外汇分配制度，由统收统支改为外汇分成。 ◆ 建立了外汇调剂市场，对外汇收支实行部分的市场调节。 ◆ 建立了多种金融机构并存的外汇金融体系。 ◆ 积极利用外资（包括引进外资银行），加强外债管理。 （3）银行结售汇制（1994年以来） ◆ 对进出口企业实行强制结汇、意愿售汇； ◆ 实现了人民币经常项目可兑换； ? 改革的背景 2. 1994年我国外汇管理体制的改革 （1） 外汇分成制的缺陷 ◆ 外汇分成比例的不同，不利企业公平竞争； ◆ 外汇所有权和使用权分离； ◆ 外汇收支的计划渠道和市场渠道并存； ◆ 官方汇率和市场汇率并存。 （2） 实现人民币经常项目可兑换的需要 （1）取消双重汇率，实行单一的以市场供求为基础的汇率 （2）取消外汇上缴和外汇分成制，实行中资企业的银行结售汇制。 （3）建立了全国统一的银行间外汇市场，改变了人民币汇率形成机制。 （4）停止发行和使用外汇兑换券，统一了流通货币。 （5）转变外汇管理手段，由政府直接干预为主变为用经济手段间接管理为主。 ? 改革的内容 3. 1996年我国外汇管理体制的改革 三、关于人民币自由