我国可持续发展战略.pptVIP

中国矿产资源特点 中国的资源状态 改革资源有偿使用机制 进一步完善资源核算体系，全面客观衡量各种资源的储备情况及未来潜力；促进资源有偿使用机制的完善，从根本上抑制我国资源加速衰竭的趋势；制定合理的资源价格，修正以往的资源无价、原料低价、产品高价政策。 资源税 资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。 自2014年12月1日起，煤炭资源税实行从价定率计征，税率幅度为2%-10%。 矿产资源补偿费 矿产资源补偿费是指国家作为矿产资源所有者，依法向开采矿产资源的单位和个人收取的费用。 矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回收率系数。 其中：补偿费费率为0.5％—4％； 开采回采率系数＝核定开采回采率/实际开采回采率。 财政部决定，自2014年12月1日起，煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率将降为零，煤炭、原油、天然气价格调节基金将停止征收。 改革资源管理体制 资源管理应充分发挥市场配置的基础性作用。除法律规定可以实行划拨方式外，其它资源的利用应采取出让、租赁等有偿使用方式提供；经营性资源使用应采用招标、拍卖方式提供；积极推进资源有形市场建设，完善交易规则，加强市场监管和规范。同时严格矿业权市场管理，依法有偿出让探矿权、采矿权，规范流转行为。 改革资源性产品进出口关税政策 进一步改革资源性产品进出口关税政策，逐步实行资源进口低关税或零关税，适当调节资源性产品出口关税，这是建立国家资源可持续利用战略的重要内容之一。 改革资源性产品进出口关税政策 加征出口关税的产品集中在资源领域。磷灰石、稀土金属矿、金属矿砂等44项矿产品的出口暂定税率为10%，铜、镍、电解铝等11项有色金属产品的暂定税率为15%，铁合金、生铁、钢坯等30项初级钢铁产品的暂定税率为10%，稀土化合物、木地板、一次性筷子等21项产品为10%。 煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品的进口商品税率则由3%－6%降低为0－3%。 可持续的环境战略 中国的可持续环境战略思想概括为“四个促进”——即优化产业结构促进增长方式转变，强化宏观决策促进微观管理，依靠科技进步促进污染防治和生态保护，加强法制建设依法促进环境保护。这四个促进是未来一定时期内中国可持续环境战略的指导思想。 优化产业结构促进增长方式的转变 不可持续的增长方式是产生环境问题的根源，要从根本上解决环境污染和生态破坏问题必须转变传统的经济增长方式。增长方式的转变涉及到许多方面的因素，如经济体制改革、管理体制改革、消费模式与结构的调整、产业结构与产品结构的调整等，其中产业结构调整是关键。 强化宏观决策促进微观管理 开展环境管理首先要高度重视宏观调控的作用。实施有效的宏观调控，离不开科学的宏观决策，没有科学的宏观决策，就没有明确的环境保护实践。实施可持续的环境战略，就要解决宏观决策问题，强化宏观环境管理，通过综合决策与规划，对经济和社会发展政策进行可持续性评估，为开展微观管理提供科学的宏观指导。 依靠科技进步促进污染防治和生态保护 传统的发展模式之所以不可持续，在很大程度上是因为现有的科学技术水平落后，不能适应人类对各种自然资源的开发、利用的持续性要求。因此，科技进步是可持续发展的内在动力，依靠科技进步促进污染防治和生态保护是可持续的环境战略重要组成部分。 加强环境法制建设，依法促进环境保护 法律是人类社会的最高行为准则。不论是开展环境保护，还是加快经济增长方式的转变都必须依靠法律的保障，变“人治”为法治，走依法治国的道路。这是社会发展的必然要求，是实施可持续的环境战略的必然要求。 加强环境法制建设，依法促进环境保护 * * * 完善国有资产管理体制 坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制。探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理。健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益。完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制。? 公益性国有企业 具有公益性质的国有企业，在中央层面包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业；在地方层面包括供水、供气、污水处理、公共交通等方面的企业。 具有公益性质的国有企业具有这样一些共同特征：其产品或服务关系到国民经济发展和人民生活的保障；产品或服务的价格由政府控制，企业并没有定价权；企业的社会效益高于经济效益，经常会承受政策性亏损等。 支持和引导非公有制经济发展 消除制约非公有制经济发展的制度性障碍，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止准入的行业和领域，市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，不得对民间资本单独设置附加条件。鼓励和引导非公有制企