《检讨行政条件制度》谘询总结报告.PDFVIP

《檢討行政條件制度 》 諮詢總結報告 跨部門工作 小組 二零一八年十二月 目錄 前言 2 第一部分 4 諮詢活動的總體情況 4 第二部分 7 諮詢文件建議的反饋意見的分析及總結 7 一、 檢討經濟活動所需的行政條件 7 二、 檢討申請及開展經濟活動的要件 12 三、 優化行政程序 36 第三部分 40 諮詢文件內容以外的意見和建議 40 第四部分 42 結語42 1 前言 現行十月二十六日第 47/98/M號法令《行政條件制度》的立法目 的是 為使經濟活動的發展與維護公共利益之間取得平衡 。該法規自 1998 年 11月 1日起生效至今已逾 20 年，隨著澳門特別行政區的 經 濟發展狀況和營商環境不斷轉變，令現行制度的部分規定顯得不合時 宜及有欠全面。為此，澳門特別行政區政府決定對《行政條件制度》 進行全面檢討，以完善現行法律制度，並期望藉是次的修訂，一方面 能確保 經濟活動的發展與公共利益之間取得平衡，另一方面，通過簡 化行政程序，進一步提高處理申請的效率，營造良好的營商環境，達 至便民利民的施政要求。 為進行相關的修法工作 ，澳門特區政府成立了跨部門工作 小組， 成員包括：法務局、行政公職局、民政總署、旅遊局、文化局、衛生 局、體育局、經濟局、博彩監察協調局、治安警察局、消防局、土地 工務運輸局及環境保護局。工作小組經深入的研究和溝通後，編製了 《檢討行政條件制度 》諮詢文件 ，其中提出了三大檢討方向：1. 檢 討經濟活動所需的行政條件； 2. 檢討申請及開展經濟活動的要件及 3. 優化行政程序 ，並就有關的修訂建議向社會各界和廣大市民進行 廣泛諮詢，希望聽取和收集社會各界人士的意見及建議 ，為檢討法 規奠定基礎 。 2 在為期六十日（2017 年 10月 7日至 12月 5日）的 公眾諮詢期 內，多個社團和市民踴躍參 與，就諮詢文件內容提出不同意見和建 議 除某些建議受到文藝界的高度關注和提出不同見解外，， 諮詢文件 的建議內容基本得到社會的廣泛認同，亦有社團及市民就諮詢文件的 內容提出許多甚具參考價值的意見和建議。 為了讓社會能夠全面了解諮詢的總體情況，在諮詢活動結束後， 跨部門工作 小組對所收集的意見和建議進行整理和分析，編寫了本諮 詢總結報告。 總結報告的第一部分介紹諮詢活動的總體情況；第二部分按照諮 詢文件建議內容的順序，對收集的意見作出分析和總結 ；第三部分對 收集的關於《行政條件制度》的其他意見作出分析及總結；第四部分 結語簡述最新的檢討《行政條件制度》的方向 。 3 第一部 分 諮詢活動的總體情況 跨部門工作 小組於2017 年10月 7日至 12月 5日就檢討 《行政 條件制度 》開展為期六十日的公開諮詢 ，並擬備了中、葡雙語的諮詢 文件，供社會各界索取查閱 ，以提供意見和建議。於諮詢期內，澳門 特區政府透過法務局、政府資訊服務中心、政府綜合服務大樓、民政 總署 等公共部門或實體，合 共派發了 1565份諮詢文件，當中包括中 文文本1255份，葡文文本 310份。同時諮詢文件下載次數達5702 次， 包括中文文本 5235 次 ，葡文文本467 次。法務局亦透過中文和葡文 報章 、電視台和電台進行宣傳，邀請廣大市民提供意見和建議。 跨部門工作 小組共舉辦了四場公開諮詢會及四場業界諮詢會 ，獲 得各界人士積極參與，出席人數合共 313 人 ，收集意見和建議合共 126條 。與此同時，小組亦