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6.1 概述 1、国民经济评价的必要性 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。 6.1 概述 ◆市场失灵： 一个正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；（5）短期行为不存在。 6.1 概述 ◆市场失灵： 一个正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。不能有效配置的时候就发生市场失灵现象。 比如： ① 无市场、薄市场（thin market）。导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。 6.1 概述 ② 无外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不是最优价格。 社会成本（social cost）＝内部成本（private cost）+外部成本（external cost）是企业活动对外部造成影响而没有承担的成本。 ③ 短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。 6.1 概述 2、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。 6.1 概述 3、国民经济评价与财务评价的异同 （1） 相同点 ①评价方法相同。 ②评价的基础工作相同。 ③评价的计算期相同。 （2） 不同点 ①评价的角度不同。财务评价——企业从项目本身的费用和效益出发；国民经济评价——从国家、社会的角度出发来评价项目带来的贡献。 6.1 概述 3、国民经济评价与财务评价的异同 （2） 不同点 ② 费用和效益的含义和划分范围不同。 财务评价——只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。 国民经济评价——则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。 6.1 概述 3、国民经济评价与财务评价的异同 （2） 不同点 ③ 采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用影子价格（由机会成本和供求关系确定的价格）。 ④ 使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的。 6.1 概述 3、国民经济评价与财务评价的异同 （2） 不同点 ⑤ 评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。 ⑥ 应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。（第8章） 6.2 国民经济评价参数 1、评价对象（即主要参数） P85 2、影子价格及确定 P85～87 是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。 影子价格 = 国内价格×价格系数 6.2 国民经济评价参数 例1、某出口产品，其影子价格为1260元／吨，国内现行的价格为980元／吨，求其价格换算系数。 例2、已知2011年4月03日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为654.7/100，试求人民币对美元的影子汇率。 例3、某一直接进口产品，国内现行价格为500元／吨，影子汇率为6.0 ，国内运输费及贸易费为120元，求该进口产品的影子价格。 6.3 国民经济评价报表的编制 报表中各种数据与财务评价盈利能力分析报表指标一致，但是采用影子价格为基数计算所得各类成本及收益。P91~93 习题： P94 6.2 6.4 6.5