合肥市县环卫工人生存现状调研方案.docVIP

合肥市环卫工人生存现状调研方案 一．背景 《1》环卫工人在社会上扮演着重要的角色 （1）环卫工人是城市环卫工作的主要行动者，是城市美容师，对城市环境卫生事业的良性发展有重要的作用。城市环卫工人应享受到城市对其工作的认可以及城市居民的尊敬。但据调查，绝大部分环卫工人都受到过部分城市居民一些不文明的待遇。 （2）环卫工人各自清扫自己的责任区，环卫临时工人彼此之间相互沟通较少，再加上规则也不允许他们在工作时间交流。环卫工人在工作过程中，心情是孤独的，心理上有一定的自闭性。又由于环卫工作是一种劳动时间长，社会认同感低的职业，在缺乏交流的情况下环卫工人很容易产生孤独、抑郁、悲伤、焦虑的心理。环卫工人除自我调节外，无其他组织及个人来对环卫临时工人的不健康社会心理进行疏导的。 （3）在中国，城市环卫工人生存问题属于社会问题。转型期中国的社会问题产生的重要因素是经济因素。经济发展因素是环卫工人生存状况诸多影响因素中最重要的一个。中国在发展，人们的生活也在发展。环卫临时工人作为城市的重要群体，他们的生活也应该有好的发展与提高。 《2》中国的环卫工人却面临着一系列的困境和问题。 1、环卫临时工人家庭生活困难。主要体现在自身经济收入低导致生活质量很低，而且家庭其他成员收入也是偏低。环卫临时工人的工资低，接近城市最低工资标准。 2、环卫临时工人存在严重老龄化。环卫工人存在用工荒，由于环卫工资很低，保障差，很难吸引年轻的劳动者来从事环卫工作，缺少工人就由一些年老劳动者来填充；有退休的环卫工人不敢离开工作岗位的，由市中心处转到其他开发区继续从事环卫工作；开发区接近农村，有大量的老年农业劳动者。 3、环卫临时工人存在文化素质偏低。经济发展水平，教育发展水平及社会情绪等多方面因素导致了这些临时工的教育水平普遍低下。 4、环卫临时工人存在社会地位低下。长期以来环卫工人都处于城市的边缘状态，被视为是底层人员，使得环卫工人的城市归属感缺失。各地都存在骚扰、歧视、侮辱、谩骂环卫工人的事件, 这都是环卫工人社会地位不高的表现。环卫临时工人社会地位低主要因素有：绝大部分环卫工人的月工资都低于其所在城市的最低生活保障线,经济地位低下，影响着他们的社会地位提高；部分城市市民对环卫工作认识有误区。部分市民蔑视环卫工作, 不尊重环卫工人的劳动, 认为那是最廉价的劳动，不尊重环卫工人的人格和尊严；环卫临时工人多为弱势群体，没有其他太特殊的高身份，本身的社会地位就不高。 5、环卫临时工人面临着保障差与待遇低。环卫临时工人除个别办了低保也没有享受到社会的其他保障。相关法律既没有将环卫工人的道路作业权写进相关法律条文, 也没有对环卫工人的道路清扫作业做出特殊保障；交管、公安、环卫、医疗、保险等部门之间信息不畅, 缺乏沟通, 协作不力, 致使部分临时工再出现事故时，当事人的合法权益难以得到保障；环卫工人是临时工人的缘故，具有不稳定性；用人单位提供的保障与待遇十分低。 6管理不依法不合理。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如没有与环卫劳动者签订合同，一线临时工不达最低工资标准，没有给他们缴纳三项保险。城区环卫处由于用工与劳动合同相违背，而导致劳动纠纷、劳动争议的案例不断发生。，环卫部门的目标任务、职责划分、人员定岗等都是内部自定，工作情况缺乏外部的量化考核。遇大的检查和重要节日时搞突击，长效管理机制没有建立起来。在目前人员不足的情况下，环卫部门仍然存在内部管理科室多、职责交叉、人浮于事，而一线工人过少的现象，不同程度的影响了环卫工作的质量。 设施设备短缺。按一般要求，清扫、清运、清掏都要尽量减少人工作业，缺少环卫疏通设备；没有清雪除冰设施设备；没有配备处置环卫应急突发事件的设施设备；垃圾桶、果皮箱配备不足。而现有的环卫设施设备也因没有相应的运行经费和维修费,导致环卫经常性工作时断时续，不能正常运行。《3》．国内外研究及状况 中国98%的环卫工人来自农村，他们是进城务工者，以农民工的身份生活工作在城市，他们所面临的困难和问题与其他行业的农民工是很相似的。环卫工人处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间长，获得报酬最低。国内学者对公共环卫工人的生存状况问题有大量研究，主要集中在环卫工人的工作环境、健康状况等方面。国外现状及研究情况。在国外，环卫工人薪水非常高。比如在英国，他们是体力劳动者中收入最高的阶层，而且他们也很有尊严，如果哪家的垃圾没分类，或者垃圾袋没弄好漏出来了，他们就有权不予清理。美国的清洁工，每年的工资收入可以达到四至五万美金。但是并非国外的每个清洁工都能享受到非常好的待遇。国外的清洁工可分为两大类别。一类是工会成员另一类是非工会成员。工会成员由于有强大的工会的保护，因此，他们的工资普遍较高，能够保证正常的生活水平并有能力负担子