第八章蒸 国债.pptVIP

第八章 国 债 国家可以通过任何法律，甚或进行单独行动，只要它的最终结果可以增进人类幸福之和，就不失为正当的。 ——杰文思 一、国债概述 （一）国债及其产生与发展 1、国债的含义 即政府以债务人的身份，采取信用方式在国内外发行债券或借贷所形成的债务。 国债 2、国债的特点 有偿性：如期偿还，并向认购者支付利息 自愿性：国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上。 灵活性：国债发行与否及发行多少，一般完全由政府根据有关因素灵活确定，不能通过法律形式预先规定。 （二）国债的产生与发展 1、国债的产生与发展 国债 2、我国国债的历史演进 第一阶段：1950年， “人民胜利折实国债” 第二阶段：1954—1958年，“国家经济建设国债” 第三阶段：1981年后，“国库券” 第四阶段：1998年后，国家大规模地发行国债 （三）国债的功能 1、弥补财政赤字——从财政收支平衡看 （1）同税收融资相比 （2）同货币创造相比 2、筹集建设资金——从国债使用的角度看 （1）政府有明确的目的和用途，用于经济建设 （2）弥补财政赤字的国债，间接地与经济建设相联系 3、调节经济运行——从国债与经济的关系角度看 （1）调节积累与消费（投资与消费的比例），促进两者比例关系合理化。 （2）调节投资结构，促进产业结构优化。 （3）调节收入分配，利于公平的实现 （4