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XX防洪治理工程 绩效评价报告文字部分 一、项目基本概况 按照四川省水利厅、四川省财政厅《关于转发全国重点中小河流治理实施方案（2013-2015年）的通知》（川水函〔2012〕903号）要求，我县确定了xx县中小河流二期防洪治理工程作为中小河流治理财政专项资金项目进行申报。2013年4月1日，经县发改局批复立项，确定中小河流二期防洪治理工程分为xx县城区斜江河防洪治理工程和xx县悦来镇斜江河防洪治理工程两个标段实施。 2013年11月5日，省水利厅分别以川水函[2013]1637号文和川水函[2013]1638号文对上述两个工程的初步设计进行了批复。工程主要建设内容为：xx县城区斜江河防洪治理工程新建斜坡式堤防长2785m，加固整治堤防长2211m，河道清淤疏浚共计300m；xx县悦来镇斜江河防洪治理工程新建新建斜坡式堤防长3953m，加固整治堤防长98m，河道清淤疏浚1340m.工程设计概算批复总投资4437.24万元（其中xx县城区斜江河防洪治理工程批复总投资2532.75万元，xx县悦来镇斜江河防洪治理工程批复总投资1904.49万元）。共申请中央财政资金2660万元，截止目前已到位2280万元。工程实际总投资3773.4098万元（其中xx县城区斜江河防洪治理工程实际总投资2116.5329万元，xx县悦来镇斜江河防洪治理工程实际总投资1656.8769万元）。 2014年1月，业主公司委托重庆大正建设工程经济技术有限公司对 《四川省xx县城区斜江河防洪治理工程、四川省xx县悦来镇斜江河防洪治理工程》进行招投标。2014年3月14日在四川省公共资源交易服务中心，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则开标。经评标委员会专家评审，从合格的投标人中排序推荐中标候选人，其中推荐四川省xx县城区斜江河防洪治理工程施工中标候选人为：四川xx建设工程有限公司；推荐四川省xx县悦来镇斜江河防洪治理工程施工中标候选人为：xx建设有限公司。 二、绩效评价基本结论 （一）项目组织 为贯彻落实水利部、省水利厅关于加快推进中小河流治理项目工作的部署和要求，做好中小河流治理项目工作，落实有关主管部门责任，确保建设任务按期完成，业主公司成立以董事长为组长的中小河流治理项目建设领导小组（成西水投[2014]38号）,领导小组办公室设在业主公司，由水投公司办公室主任担任领导小组办公室主任。 为确保项目顺利实施，明确各部门责任，加强了项目的组织领导，健全了工作机制，明确建设进度、建设质量、工程安全和资金安全责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工协作、齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）项目管理 1、项目法人责任制 该项目的项目法人组建符合规定要求。内设机构有财务组、档案管理组等，其中财务组配有会计1名，出纳1名；档案组配有专职档案人员1名，基本满足规定和建设要求，确保了项目法人责任制落实到位。 2、招投标制 业主公司于2014年1月委托重庆大正建设工程经济技术有限公司对 《四川省xx县城区斜江河防洪治理工程、四川省xx县悦来镇斜江河防洪治理工程》进行招投标。该项目共划分为两个施工标段，两个监理标段，按照规定在指定媒介发布招标公告，并按公告约定时间、地点开标、评标。开标、评标过程均受财政、水利、纪检等行政监督部门行政监督。项目法人确定中标人后发出中标通知完成合同签定工作。 3、工程监理制 该项目监理经过公平、公正、科学、择优的原则，通过公开比选产生，分别选择具有水利工程监理丙级资质的四川xx项目管理有限公司和水利工程监理乙级资质的四川省xx科技咨询有限公司为工程监理单位，监理人员均持证上岗，人员数量满足项目和合同要求。监理规划和细则编制及监理资料满足规范和建设要求。监理单位加强了施工现场的质量控制，审查施工单位组织设计和施工工艺，严格原材料和中间产品检验，对各施工工序、检验批、分项工程、分部工程、单位工程均实行监督审批工作，经验收合格后方可进入下一步施工。按照规范要求收集、整理工程监理资料。施工质量评定方面，严格按照施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定及质监站监督验收的程序进行，各项评定工作基本与施工进度同步。 4、合同管理制 该项目选择具有相应资质等级的工程设计、监理、施工等单位，并按照规范签订合同，并全面落实《工程建设合同》、《廉政合同》和《安全生产合同》双签制度，各参建单位认真执行投标承诺、投入人员、设备和力量，满足施工需要，不存在施工、监理及设计转包、违法分包现象。 5、质量管理 根据分级管理、分级负责原则，成都市水务质监站、xx县水务局及相关部门负责中小河流治理项目的监督、管理和协调工作，并委托了成都市公路工程试验检测中心有限责任公司作为第三方检测机构对工程质量进