第5讲第4章城市规划的价值观..ppt

* 城市工作的指导思想 当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。 * * 城市工作的基本思路 城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。（根本——人民城市） 同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。 * （二）可持续发展的概念和战略意义 可持续发展的概念：满足当代人的要求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力的发展“。-----生态可持续、社会可持续、经济可持续。(掌握) 可持续发展的核心是发展。 城市规划中落实可持续发展战略方针意义重大。 由生态的永续性扩展到社会、文化、经济的永续性 永续发展的核心是发展 城市对永续发展意义重大 (三）.永续住区与永续城市 《全球21世纪议程》8个领域 1 向所有人提供适当的住房 2 改善人类住区的管理 3 促进永续的土地使用规划和管理 4 促进综合供应环境的基础设施 5 促进人类住区的能源和运输系统 6 促进灾害易发地区的人类住区规划和管理 7 促进永续的建筑业活动 8 促进人力资源开发和能力建设以促进人类住区的发展 《城市规划原理》第一篇 城市与城市规划 第四章 城市规划的价值观 第一节 城市规划的任务第二节 城市规划的目标和价值观第三节 永续发展作为城市规划的基本价值观第四节 “和谐城市”作为城市发展的理想目标 第一节 城市规划的任务 1.规划 规划是一种人类活动。 规划是一种有意识的系统分析与决策过程，通过增进对问题各方面的理解提高决策的质量，通过一系列决策保证既定目标在未来能够得以实现。 规划几个基本要素（1）既定目标，特定目标（2）行动或决策集合或序列 （3）决策或者行动的内在逻辑在于后向传递性。 2规划的特征 特征1：规划是一形成众多目标，并使这些目标达成一致的过程 这个过程是问题辩论和解决并取得一致的过程（调研时开会，评审论证这是这种过程的体现） 这个过程涉及众多不同观念、信仰和目标的参加者 特征2：向前看，探讨决定未来的行动和后果。规划定义有许多，但有一共同组成要素就是向前看的；它探讨的决定未来的行动后果。 事先的考虑，深谋远虑 多种可能的选择 制约因素的思考 基于不同条件不同行动选择的结果 特征3：具有广泛和足够的一致声音，规划才是可行的 特征4：规划的目标与实现目标的手段难以区分。Ends and means become confused. 规划目标非常一致的领域，争论主要集中手段上。 目标没有争议，但目标不可避免要分解成无数有关规划目标的问题。 大多数规划目标没有一个单一、清楚和可接受的目标。 特征5：规划要涉及制约土地所有者和居民的行为 （实际上规划是社会秩序的组成部分） 规划本身应是滚动的，随着我们认识水平的提高、社会的进步、科技水平的提高、环境的改变等，我们必须调整不适应城市发展的已有规划。另外规划所依据的条件经常在变化。 城市是一个复杂体，我们不能完全控制城市中每一个变量。期望规划能控制城市每一个要素的变化与发展是不现实的。 规划服务于多种目的 3 规划理论和合理性 规划的中心理论是合理性这一概念，合理性要求所有相关要素要被考虑。 合理性要求确定目标、（目标涉及）问题的界定、可供解决问题的方法选择、不同方案的评价以及优化政策的选择等。 规划的理论不完全是合理性的（即科学的分析过程），而是政治生活 规划过程中没有一个单一目标，因而需要一个过程去协调。 4、规划与执行 激励或许比实施更重要 一个规划的准备可能是短期应付某一特殊政治压力。 一个规划被看作是服从上一层政府要求获得支持的一部分，一但资助获得了，规划已达到目的。 规划者沉思于一种梦想，他们知道他们不能预测何种影响将在未来发生作用，但他们觉得不得不努力尝试，这样他们制定规划，然后把规划束之高阁。 规划被作为一种控