赵聚军公共行政研究.pptVIP

第六章 公共部门战略管理 3、公共部门战略管理的功能（P78） 公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡； 公共部门战略管理有助于应对现代社会公共管理更加复杂和不确定的环境； 公共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化。 公共部门战略管理有助于应对国际化和国际竞争力的挑战。 公共部门战略管理有助于应对公共利益的挑战。 第六章 公共部门战略管理 4、战略规划及其内容（P79） 战略规划是组织高层管理者在分析和解读组织环境的基础上，产生组织战略的努力与过程。其目的在于识别环境对组织的挑战，指导组织对此作出反应，以适应环境和获取更大、更长远的发展。 其内容有：战略范围（目标）；资源部署；战略说明（机会与威胁）；最佳协调作用； 第六章 公共部门战略管理 5、战略规划的步骤（P80） 按照布莱森战略规划模式，战略规划主要有以下几个步骤： 启动制定战略规划过程并取得一致意见； 确认组织的权限与使命； 分析组织的内外环境； SWOT分析； 提出组织面临的战略问题； 制定与选择战略方案。 SWOT分析 第六章 公共部门战略管理 6、控制战略实施的主要内容（P82） 编制战略实施计划，将战略目标、战略重点、战略阶段、战略对策具体化，变成各部门阶段性的、可操作的目标与计划。编制战略实施计划的要求包括：与战略目标一致；从实际出发，切实可行；统筹兼顾；积极可靠，留有余地； 建立有效的组织结构：一是履行基本职能的效率要求；二是不断创新的要求；三是确保面临重大威胁时能做起码程度的反应。 抓住战略实施的关键：灌输战略观念；建设管理团队。 关注利害关系人。战略管理应特别重视利害关系人，因为利害关系人的态度和行为会直接影响组织战略的选择与实施。 控制战略实施过程。目的在于及时发现和纠正战略实施中可能出现的偏差和失误。控制战略实施的过程，关键在于建立一个灵敏有效的反馈控制机制。 第七章 公共管理绩效评估 1、公共管理绩效评估的含义与特征（P86） 含义：公共管理绩效评估，就是对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得的公共产出进行评审界定。绩效评估分为定性评估和定量评估。 微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；中观层面，是对政府各部门如何履行其职能及绩效的认定；宏观层面，是对整个公共部门的绩效测评。 第七章 公共管理绩效评估 1、公共管理绩效评估的含义与特征（P86） 公共管理绩效评估的特征： 1）内容方面的特征：公共管理绩效评估是一个综合性的范畴，其中经济测定设计成本问题，效率测量关注投入产出比，效益测定涉及组织目标的实现； 2）要素方面的特征：公共管理绩效评估是一个完整的系统，包括确定目标、拟定评估指标、安排适当的评估时间和步骤、调配资源、识别管理哲学或管理文化等； 3）程序方面的特征：公共管理绩效评估是一个动态的过程，包括确定绩效目标、架构绩效指标体系、收集资料和评价绩效等一整套操作程序。 第七章 公共管理绩效评估 2、公共管理绩效评估的功能（P87） 是公共管理的必要手段，是一种有效的管理工具。通过考察公共项目的实施状况，总结公共政策和项目实施的经验教训，以便及时作出调整和修正，弥补公共管理项目的缺陷。此外，绩效管理也可以作为一种诱导机制，来激发认得工作热情和动力。 有利于转变政府管理理念，提高公共部门的绩效。绩效评估有利于落实和实现公共部门的责任，有助于提高公共服务供给的效率和质量，有助于改善公共部门与社会公众的关系。 有利于监督公共部门的行为，改善公共部门的形象。绩效评估通过把公共部门在各方面的表现情况公之于众，无疑有利于公众了解、监督公共部门的行为，这也是政府由“暗箱操作”到“阳光行政”的一个重要途径，促进了“更有回应性、更具责任心和更富有效率”的政府改革目标的实现。 第七章 公共管理绩效评估 3、公共管理绩效评估指标体系建构的原则（P89） 绩效评价指标是衡量公共管理绩效的标准，反映了公共管理活动的结果。建立绩效指标体系不仅要清楚地表明公共部门完成了什么工作，而且还要表明是怎么完成这些工作的，完成这些工作是为了什么。具体来看，绩效评估指标体系构建应遵循以下原则： 公平公正。一个内容和标准上公平的指标体系是整个绩效评估体系的前提和基石。 系统全面。公共服务的多重性和复杂性决定了其绩效评估指标体系必须是一个相对开放的系统。 连续稳定。这是对指标体系时间上完整性的要求。 可靠客观。这一原则要求指标体系构建过程和结果符合实证性和逻辑性。 操作简便。指标体系在设计之初就应考虑到操作中的方便程度。 适用宽广。应充分考虑各种可能出现的情况，尽量使制定出的指标体系适用于更多的部门。