第3章 曰 国债.pptVIP

第三章 国债 国债的概述 国债的发行条件和方式 国债的偿还 国债的负担和限度 第一节 国债的概述 一、国债的概念： 国债是以政府为债务人，利用政府信誉所举借的债务，是国家取得财政收入的主要形式。 在我国目前不允许地方政府发债融资，所以一说起公债指的都是国债。 国债除了给政府带来一定的财政收入之外，还具有其它的功能。 二、国债的分类 （一）以筹措和发行的期限为标准，国债可以分为长期、中期和短期国债。 （二）以国债券的物质形态为标准，分为无记名式国债、凭证式国债（电子记账）和记账式国债。 （三）按利率形式可分为固定利率国债和市场利率国债 （四）按能否流通可分为可上市国债和不可上市国债 （五）按地域为标准，国债可分为内债和外债。 三、国债的特征 （1）收益性 （2）自愿性 （3）灵活性 （4）安全性 国债的以上四个特征是一个紧密联系的整体。国债的收益性决定了国债的自愿性，国债的收益性和自愿性，又决定和要求发行上的灵活性。所以，国债的有偿性、自愿性和灵活性是统一的整体，缺一不可，只有同时具备四个特征，才能构成国债。 四、国债的功能（一）弥补财政赤字的功能 财政赤字是指政府在一定财政年度中财政支出大于财政收入的差额。 通过举借国债弥补财政赤字有两种具体做法：一是对公众发行政府债券，国债券收入弥补赤字；二是财政向中央银行透支。后一种方法会导致通