煤矿应急管理.pptVIP

煤矿应急管理 云南省煤矿安全技术中心 彭明权 注册安全工程师 高 级 政 工 师 第一讲：应急管理基础知识 编制应急预案的目的 应急预案：是针对可能的突发事件，为保证迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的有关计划或方案。 编制预案的目的：就是明确事前、事发、事中、事后各环节相关部门的职责和任务，按照事前确定的事件等级，采取相应的紧急行动和措施，控制事故扩大、最大限度地降低事故损失、减少事件产生的影响。 预防和控制功能 应急预案重在事故预防，针对危险性分析，建立监测预警体系，采取技术和管理手段有效控制和减少事故发生的几率；提高应急避险和应急处置能力，将事故消除在萌芽状态，控制事故扩大，减少事故造成的损失和影响。 应急预案的作用 1、明确应急管理的工作重点和范围，使应急管理工作实现程序化管理。 2、有利于做出及时的应急响应，有效控制事故扩大。 3、有利于提高应急能力，及时控制事故。 4、有利于整合现有资源，完善应急救援体系。 5、有利于提高应急管理水平，减少事故发生的几率。 应急预案的特征 1、针对性。 2、可操作性。 3、科学性。 4、协调性。 5、强制性。 6、规范性。 突发公共事件分类、分级 1、突发公共事件分为4类:自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 2、各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为4级：Ｉ级（特别重大）、 Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大) 和Ⅳ级（一般）。 我国突发公共事件应急预案体系 按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，不同的责任主体，划分为6个层次：突发公共事件总体应急预案、突发公共事件专项预案、突发公共事件部门应急预案、突发公共事件地方应急预案、企事业单位应急预案、大型活动应急预案。 政府安全生产应急预案 国家安全生产监督管理总局负责的7部门专项预案：（矿山事故灾难、危险化学品事故灾难、陆上石油天然气开采事故、陆上石油天然气储运事故灾难、海洋天然气作业事故灾难、冶金事故及尾库矿事故灾难）应急预案 国家安全生产监督管理总局负责起草和实施，报国务院备案。 部门预案的定位和编制原则 “以人为本，安全第一； 统一领导，分级负责； 条块结合，属地为主； 资源共享，协同应对； 依靠科学、依法规范； 预防为主，平战结合”的原则 应急预案管理 应急预案管理包括： 预案的评审、发布、备案、宣传贯彻、培训、修订、更新等内容。 煤矿应急管理的常设机构 煤矿应急管理的常设机构是应急指挥部下设的应急救援办公室，设在总调度室。应急救援办公室组成人员有主任、副主任、成员。 煤矿企业应急预案体系构成 综合应急预案：总则、生产经营单位概况、组织机构职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。 专项应急预案：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障7个部分。 现场处置方案内容：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项4部分。 区队（科室）应急预案 作业应急预案 班组应急预案 个人和岗位应急预案 预案文件的关系 个人和岗位应急预案是班组和作业应急预案的支撑文件，由区队技术员负责编制，征求班组长同意，报矿总工程师 批准后实施。 班组应急预案是作业应急预案的支撑文件，由区队技术员负责编制，征求班组长同意，报矿总工程师 批准后实施。 作业应急预案是区队（科室）应急预案的支撑文件，由区队技术员负责编制，征求区队长同意，报矿总工程师 批准后，由负责生产的矿长签发后实施。 区队（科室）应急预案是矿综合应急预案的支撑文件，由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师 批准后，矿长签发生效后执行。 现场处置方案：是专项应急预案的支撑文件，由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师 批准后，矿长签发生效后执行。 专项应急预案：是综合应急预案的支撑文件，由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师 批准后，矿长签发生效后执行。 综合应急预案：由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师 批准后，矿长签发生效后执行，连同其它预案一并上报备案。 企业应急预案编制的步骤 认真准备后按下列步骤进行： 成立应急预案编制工作组； 资料收集 ； 危险源与风险分析； 应急能力评估； 应急预案编制； 应急预案评审、发布与实施 企业应急预案的基本要求 针对性。 可操作性。 科学性。 完整性。 符合法律法规要求。 可读性 要相互衔接。 风险分析与能力评估 风