处罚行为规范.pptVIP

证据的效力（三） 不具有证明效力的证据（禁止采用此证据。不得作为行政执法决定的依据。） 　　1．严重违反法定程序收集的证据材料。 　　2．以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料。（比如怀疑某车为黑车，悄悄在车上安装窃听器） 　　3．以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料。（如钓鱼执法） 4. 违反当事人意愿的证据材料（如询问笔录涂改严重，当事人不签字） 取证实践中存在的问题 1、调查没有目的性或者目的性太直接 2、证据没有关联性 3、取得证据的方式、形式违法 4、证据过于单一 调查没有目的性：案例1 不知所云型 问题：1、请说出你的车型和车牌号码； 2、请说明你的车被稽查大队查扣的经过 调查没有目的性：案例2 证据不足：未有调查过程即认定违法事实、前后矛盾 案例一 先入为主型 问题：你为什么不防止货物脱落、扬撒 处罚：根据规定，对你处以罚款 举例：如你为什么要从事非法营运；你从事非法营运有多长时间了；你从事非法营运得了多少钱…… 执法调查要素 1、调查了解事件：什么目的、什么时间、什么地点、什么过程（情节）、什么证据证明； 2、根据调查情况判断违法事实是否存在； 3、确定当事人是否认可； 4、是否具有依法减轻、从轻处罚的情节。 主张制作说理性文书，逻辑型文书。 非法营运的文书 要问清车辆购买的时间、驾驶员与车主是什么关系，乘客与驾驶员关系，是否取得了经营许可，此趟拉客的目的地，是否收了票价，每人收多少，如包车，此趟约定费包金额等 询问笔录参考本 时间 2009年3月25日 地点 XX区运管所法规 询问人 XXX XX 记录人 XX 被询问人 冯见见 性别 男 年龄 56 与案件关系 车主 工作单位和职务 个体 电话 地址 武汉XX区 邮编 问：我们是XX区运管所的运政执法人员，我叫XX，他是XXX，这是我们的执法证（亮证给对方看）。 答：我知道，我看过你们的证件，我没有疑问。 问：我们要向你核实几个情况，你有要求调查人员回避的权利，同时你有义务如实回答我们的问题，如果作伪证是要负法律责任的。 答：我明白。我愿意配合你们的工作，我会如实回答你们的问题。 问：这辆鄂AL3Y63号轿车与你是什么关系？ 答：我就是该车的车主（驾驶员）。 问：据我们稽查人员在路口检查发现，你的这辆轿车车顶装有吸顶式“出租车营运标志灯”并且发现有揽客行为，你是否在进行客运出租运输经营？ 答：我刚从别人手里买了个出租车标志灯，只跑了几趟客，钱也没 有赚多少。 问：你说只跑了几趟客，那你带客每趟是怎么收钱的哩？ 答：我看别的出租车短途收5块钱，我也就收5块钱。如果跑长途就和客人另外再谈价。 问：你看一下我的记录，是否和你讲的一样？如果没有问题，请 你签名。 答：和我讲的一样。没有什么问题，我签名。 取证方式违法： 案例：上海孙中界钓鱼执法事件。 　10月14日晚，孙中界驾驶公司的金杯面包车，沿上海市闸航路自西向东行驶，准备到上海市南汇区航头镇接人。 　　7时30分许，当孙中界进入浦东区域，行至闸航路和召泰路交叉口时，他看到路中间站着一名青年男子，频频挥手示意他停车。 　　“我看着他着急的样子，想着他肯定遇到了难事，就停下了车。他一下子就拉开车门坐到了副驾驶座位上。我问他有啥急事，他说这么晚拦不到车，又非常冷，想让我捎他一程。”孙中界回忆说:“我刚好顺路，又看他只穿一件T恤，就有点同情他，打算捎他一程。上车后，他说按出租车的价格给我掏钱，我当时忙着开车也没搭理他。走了四五分钟后，这名男子说到了，我就缓慢停车。这时，他掏出10元钱，往我仪表盘右侧一扔，随后就伸脚急踩刹车，并伸手拔我的车钥匙。这时，我看见我车前侧过来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子上了我的车，他们自称是执法大队的，说我黑车营运拉客。我赶紧解释，并说刚才上车的男子可以作证，可上车男子已不见踪影。” 　　孙中界说，“这几个人把我从车里拽出，拿走了我的驾驶证和行车证，并把我推上面包车开进附近的一个胡同，胡同里停着一辆依维柯，他们又把我推到车上，上面有几名身穿制服的男子，我想掏出手机报警，手机却被他们没收。他们在车上对我进行审问，一名男子拿出上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，说我开黑车，非法营运。我说是对方主动上车，我也没向对方要钱，纯粹是出于做好事的心理。可他们坚持说我非法营运，还让我在处理通知书上签字。因为尿急，我无法忍受，只好在上面签了字”。 　　孙中界说:“当时僵持了大约1小时，我签字后，他们才放我走，车也被他们开走了。 最后孙中界年轻气盛、砍掉自己手指以证明清白