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切实贯彻执行《农药管理条例》 进一步加强卫生杀虫剂管理工作* 查显才 农业部农药检定所(北京，l00026) 我们这次召开的全国卫生杀虫剂管理暨信息交流会，是农业部第一次就卫生杀虫剂管理问题召开的专门会议，是进一步贯彻落实《农药管理条例》的一个重要举措。这次会议的主题是：总结近几年来卫生杀虫剂的管理工作，分析、研究和部署进一步加强卫生杀虫剂管理工作的重点。在这次会议上，还邀请了一些专家介绍国内外卫生杀虫剂研究、生产、使用和管理的现状及发展趋势。希望通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，开拓进取；进一步提高农药管理水平、技术水平和经营水平，全面推进我国卫生杀虫剂行业持续、快速、健康发展。 l 充分认识加强卫生杀虫剂管理工作的重要性和必要性 卫生杀虫剂是用于室内和公共卫生领域、直接作用于人类居住环境，保护人们身体健康的特殊商品。近年来，卫生杀虫剂的需求量在不断增加，生产规模在不断扩大，品种也在不断增多。据统计，目前在农业部药检所登记的卫生杀虫剂企业700多家，1 600多个产品。每年卫生杀虫剂的销售额在50亿元以上，已成为世界上卫生杀虫剂的生产大国。在这种情况下，进一步做好卫生杀虫剂管理工作概括起来是“四个需要”： 1．1 保障广大人民群众身体健康和生命安全的需要 卫生杀虫剂是人们日常生活不可缺少的生活必需品，它在确保人民生活安宁，减少病媒昆虫传播疾病，保障人们身体健康，提高生活质量方面起着重要的作用。但由于其有效成分多为有毒的化学物质，因此它的安全性问题历来是人们关心的问题。尤其是近几年来，随着我国爱国卫生运动的深入、人民生活水平和生活质量的提高，卫生杀虫剂的使用量越来越大，所涉及的领域越来越宽，在这种情况下，卫生杀虫剂对人类的安全性问题就显得更为突出，因此，加强对卫生杀虫剂的品种、有效成分、纯度和杂质的科学管理，就成为人们普遍的要求。 1．2 促进卫生杀虫剂行业健康发展的需要 由于生产卫生杀虫剂的企业多、卫生杀虫剂的品种多、剂型多、生产质量参差不齐、市场竞争激烈，尤其是人世后，我国农药市场将更进一步开放，国外将有一大批高效、低毒、安全、价格低、使用方便的卫生杀虫剂的新品种、新剂型涌入我国，如新的生物制剂、磁带式新卫生杀虫剂型等产品；同时也会有一些外国企业前来我国投资办厂，充分利用我国廉价劳动力和低价的原材料进行生产，以质量好、价格低的产品与国内产品竞争。因此，进一步加强卫生杀虫剂管理，引导行业健康发展，就现实地摆在了面前。 1．3规范市场、保护合法企业和消费者利益的需要 改革开放以来，尤其是近几年来，我国卫生杀虫剂产品的质量在逐年提高。但也不能不看到在这方面还存在很多问题，质量不合格产品、假冒伪劣产品屡禁不止；另外，还存在着经营不规范、管理不到位的问题；由于卫生杀虫剂产品的销售渠道没有限制，销售的单位多、乱、杂。这些问题，影响了市场公平竞争的秩序，损害了合法企业和消费者的利益，因此要采取切实措施，加以规范。 1．4 落实《农药管理条例》，加强农药管理工作的需要 根据1997年国务院颁布实施的《农药管理条例》规定，卫生杀虫剂属于农药范畴，是农药管理的重要组成部分。作为农药管理的主管部门，加强农药管理是我们应尽的职责。近几年，各级农业主管部门认真履行职责，在加强卫生杀虫剂管理方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，同大田农药的管理力度和效果相比，还存在着一些薄弱环节。尤其是随着我国社会经济形势的快速发展，对加强卫生杀虫剂的管理工作提出了一些新的、更高的要求。为了把《农药管理条例》落到实处，必须加大对卫生杀虫剂的管理力度。 通过这次会议，首先应该是在这几个方面的认识上统一思想，提高认识。我们才能统一行动，进一步做好对卫生杀虫剂的管理工作，这是基础，也是前提。 2在卫生杀虫剂管理方面开展的主要工作及成效 1982年，国务院所属的六部委联合颁布了《农药登记规定》，随后农业部、卫生部联合颁发了《农药安全使用规定》。从此，全国卫生杀虫剂开始实施以登记为主的管理制度。1992年由我部起草制定、国家技术监督局颁布的《农药登记卫生用杀虫剂室内药效试验方法》国家标准(GB 13917．1—1992)，为登记审批的标准提供了依据。1997年国务院颁布实施了《农药管理条例》，标志着农药管理工作其中包括卫生杀虫剂管理工作走上了法制化、规范化的轨道。几年来，农业部和地方各级政府依据《农药管理条例》，积极努力，在卫生杀虫剂管理方面做了大量工作，主要有： 2．1 出台了一批配套规章 1999年农业部颁布了《农药管理条例实施办法》，2001年修订了《农药登记资料要求》；2002又完成了《农药产品标签通则》、《农药毒性分级及标志》、《农药剂型名称及代码》等国家标准和行业标准的起草工作。