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第十五章　经济发展中的计划和项目评估 * 第一节 发展计划 第二节　 项目评估 第一节 发展计划 二、发展计划的要素 一、发展计划的内容和功能 三、发展计划的模型 一、发展计划的内容和功能 1．目标和宏观性指标 2．政府的投资计划 3．对各主要部门中私人投资的预测 4．刺激、指导和影响私人投资的政策措施 5．从国内外来源为政府和私人投资筹集资金的计划 6．编制部门计划 7．基本体制改革的政策? （一）经济发展计划的内容 1．为加快社会、经济发展提供宏观保证 2．有效配置社会资源 3. 调整产业结构，推动其趋向平衡 （二）经济发展计划的功能 二、发展计划的要素 国家经济目标 统 计 指 标 1．总产出和收入的高水平 国民生产总值、国内生产总值 2．总收入的快速增长 国民生产总值或国内生产总值平均年增长率 3．收入分配的更大平等 吉尼系数 4．更多的生产性就业 以产业、职业类别和收入区分的劳动力分布 5．减少国际依赖性 总产值中对外贸易和国际支付的比例 6．价格稳定 价格指数 7．更大的地区平衡 地区人均产值 （一）确定发展目标 美国经济学家金德尔伯格曾列出了一个经济目标表格，如图，目标的多样性反映经济发展的多层面性，有时还会相互矛盾，这就需要对目标进行权衡。 资料来源：[美]金德尔伯格等．经济发展．上海：上海译文出版社，1986，413 表15.1 P361 表15.1 各国通常追求的各种经济目标 （二）确定优先顺序 （三）制定发展政策 （四）建设计划和政策协调的管理机构 三、发展计划的模型 （一）可靠性计划与最优性计划 图15.1中，P363 图15.1 可靠性 X和Y是一国的最大产出量，生产X商品愈多，生产Y商品愈少，可靠性模型保证拟定的计划将经济置于其生产可能性边界之内（如A点）或正好在边界线上（如B点）。超出了生产可能性边界线（如C点），计划不可能实现，是不可靠的。 如图15.2，P364 图15.2 最优性 注：无差异曲线I、II、III显示的是如同个人一样的社会的消费偏好。生产可能性边界类似于个人的预算约束。B点是两种商品X和Y的最优组合，无差异曲线与生产可能性边界相切于此点。在资源和生产约束下，该国不可能获得如无差异曲线III所示的更高的满足程度。 X和Y的最优组合是B点，即最优计划，因为在这一点上社会无差异曲线Ⅱ与生产可能性边界相切。 （二）总量增长模型 哈罗德—多马模型的基本关系式为：　　（15-1） 　　　 其中，s表示储蓄率，k是一个常量，称为资本—产出率，g表示经济增长率。 第一步是设法估计出本国边际资本—产出率k。 第二步有两种办法：一是计划人员定出他们希望达到的经济增长率g，可利用上式计算出实现该增长率所必需的储蓄水平和投资；二是计划人员估算出可能或有希望得到的储蓄率和投资，上式会告诉你计划人员国民产值可能达到的增长率。 （三）部门投入—产出模型 投入—产出模型的主要分析工具是投入—产出表，根本宗旨是向人们展示产出是如何从一个产业流向另一个产业，并最终流向用户的。 表15.2中，假设经济只包括四个部门：初级产品、消费品、生产资料和服务业。表中的行表示生产产业，列表示消费产业。 1．投入—产出模型 生 产 者 使用部门 中间使用 最终使用 总使用 初级产品产业 消费品制造业 生产资 料工业 服务业 1．初级产品产业 20 75 50 10 145 255 400 2．消费品制造业 0 30 0 0 30 270 300 3．生产资料工业 60 60 75 0 195 55 250 4．服务业 40 15 50 70 175 175 350 5．消费总额 120 180 175 70 545 ? ? 6．增加值 280 120 75 280 ? 755 ? 7．总产出 400 300 250 350 ? ? 1300 表15.2 P367? 表15.2 简化的投入—产出表 单位：百万美元 资料来源：马尔科姆·吉利斯等．发展经济学．北京：经济科学出版社，1989，173 项 目 （1）X1 （2）X2 （3）X3 （4）X4 1．初级产品（X1） 0.05 0.25 0.20 0.03 2．消费品（X2） 0.00 0.10 0.00 0.00 3．生产资料（X3） 0.15 0.20 0.30 0.00 4．服务（X4） 0.10 0.05 0.20 0