俄罗斯新一轮养老保障制度改革解析.PDFVIP

俄罗斯中亚东欧研究 2010 年第4 期 # 经 济# = 1990~ 1997 , , ¹ 。2002 , º , / 0 。 » , 。 2010 1 1 , 、, 。、、 。 = = , 1971 , 。( 10007) ( ) 未来10 年, 俄罗斯养老保障体系面临的挑战 主要来自于人口状况。人口持续老龄化趋势使养 老保障体系的负担越来越重。向养老金体系供款 ( ) ¹用当代劳动者缴纳的养老费支付退休劳动者的养老待遇, 经过历次改革, 俄罗斯在养老保障方面仍与 当年提取, 当年支付完毕, 不做任何积累。 世界标准存在较大差 。从养老金水平上来看, º第一支柱: 社会养老保险, 提供给无力缴纳养老保险费的 截至2009 年7 月, 俄罗斯养老金水平仅为世界标 特困人群, 由政府财政出资; 第二支柱: 强制养老保险, 这是/ 三支 柱0 中最重要的部分, 其资金来源于企业和职工的缴费和基金收 准的1/ 2~ 1/ 3, 只有60% 退休人员的养老金高于 益, 它要求所有雇员必须加入并且为其建立个人账户; 第三支柱: 最低生活保障线。从养老保障总支出占GDP 的 补充养老保险, 也称为职业年金计划或企业年金计划, 它是私人 比例来看, 俄罗斯与世界标准也相去甚远。现在 管理的退休计划, 由雇主自愿建立, 所有工人都可以自愿参加, 采 俄罗斯的养老保障总支出占GDP 比例为5. 8%, 用基金制的个人账户管理方式, 使职工在得到基本生活保障之外 可自行通过购买补充养老保险灵活调整退休后的收入。 在提高养老金后, 20 12 年也仅能达到7. 4% 。而 » 5俄罗斯联邦税法及关于税收和保险缴费规定的增补与修 目前西欧国家在养老保障上的支出平均占GDP 正6( 第 198 号联邦法) 规定, 养老保险变为按统一社会税的形式 的12% , 美国人口结构中退休人员所占比例比俄 缴纳。统) 社会税属于联邦税种之一, 类同于通常意义上的社会 罗斯要少得多, 但是其养老保障支出也占到GDP 保障税, 它把原来的三种国家预算外基金, 即养老基金、社会保险 基金、强制医疗保险基金的保险费合并到一起。当时规定统一社 的8% 。对俄罗斯而言, 要使养老保障达到可以 会税按工资总额的35. 6% 征收, 其中28% 用于养老基金, 4% 用