食品生产监管基本情况.pptVIP

四、食品添加剂生产企业的监督管理 3、检查重点相同 着重检查许可资质、生产条件、生产原料、过程控制、产品检验、制度建立实施等。 4、抽检管理相同 监督抽查主要的抽检依据、抽检程序、异议处理、不合格企业处理等基本相同。 5、行政执法相同 法律依据、罚则基本相同。 四、食品添加剂生产企业的监督管理 （二）“四不同” 1、生产条件要求不同 国家对食品生产车间的墙壁、地面、窗户、顶棚的材质、清洁及其设计角度等要求极严格，对于食品添加剂，由于其相当品种的生产属于化学工艺，要求相当较简单。 2、生产原料要求不同 食品原料的管理原则：法无许可皆禁止-相当于“官”； 添加剂原料管理原则：法无禁止皆可用-相当于“民”。 四、食品添加剂生产企业的监督管理 3、产品标准要求不同 生产企业不需要制定食品添加剂产品企业标准，省级卫生行政部门和地方标准化行政主管部门不再对食品添加剂产品企业标准进行备案。 四、食品添加剂生产企业的监督管理 4、产品标签要求不同 除了《食品安全法》第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的关于食品要求的事项外，还要加标食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。 。 五、食品生产加工小作坊的监督管理 （一）监管依据 除了食品安全法及其实施条例以及其他法律法规外，针对性的依据主要有： 1、福建省食品生产加工小作坊监督管理办法（省政府 令第117号） 2、食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（GB/T 23734-2009 ） 3、福建省食品生产加工小作坊生产条件核准工作规范 五、食品生产加工小作坊的监督管理 （二）规章要求 1、食品生产加工小作坊定义：指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工(不包括食品现场制售)的单位和个人。 五、食品生产加工小作坊的监督管理 （二）规章要求 小作坊不包括从事下列食品生产经营活动的单位或者个人： ----供食用的源于农业的初级产品； ----食品添加剂、食品相关产品； ----商场、超市、宾馆、集贸市场、商铺、食杂、摊贩等现场制售食品； ----餐饮及其配送、中央厨房、甜品站。 五、食品生产加工小作坊的监督管理 2、管理体制 生产经营者是首要责任，政府承担监管责任，行业为自律责任，社会为监督。 （1）县级以上人民政府 负总责，建立举报奖励制度。 （2）乡镇政府 明确机构和人员，做好安全监督管理工作； 针对突出问题，组织开展检查、专项治理整顿； 与有关部门加强沟通、协调，违法信息告知相关管理部门； 配合相关监督管理部门进行调查处理。 五、食品生产加工小作坊的监督管理 《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20 号）： 乡(镇)政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡(镇)政府、街道办事处要与各行政管理派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。 五、食品生产加工小作坊的监督管理 （3）村（居）民委员会 协助做好食品生产加工小作坊的监督管理工作。 五、食品生产加工小作坊的监督管理 （4）监管部门 食品药品监管部门：负责食品生产加工小作坊及其产品生产、流通、餐饮环节的监督管理；制定允许生产加工的目录。 其他部门：卫生行政、公安等部门依照各自职责，依法对食品生产加工小作坊实施监督管理。 三、食品生产企业的监督管理 （2） 暂时实施困难 一是内容规定混乱。 　二是制度不相配套。 　三是时间过于仓促。 　四是设施尚不具备。 　 三、食品生产企业的监督管理 五是工作极其繁杂。涉及： 3个层级：省、市、县三级 3类产品：食品、食品添加剂、保健食品 4个部门：审查、审批、检验、监管 4类对接：新办法与老规范，新内容与老证书，新证号与老包装，新要求与旧规章 5个取消：取消许可检验机构指定、取消委托加工备案、暂停关键岗位人员考试、取消年度报告、取消年检 5个调整：调整生产许可主体、调整许可证书有效期限、调整现场核查内容、调整标签标识、调整证号 三、食品生产企业的监督管理 3、许可依据 《食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产应当依法取得许可。。 4、许可对象 在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。 三、食品生产企业的监督管理 5、主要内容 包括3个方面： 一是生产许可制度。未取证企业不得生产经营食品，取证企业不得超许可范围生产经营食品。 二是强制检验制度。未