地理信息系统在财政投资项目监管中的应用.docVIP

PAGE PAGE 1 83 收稿日期：2013-06-23 地理信息系统在财政投资项目监管中的应用 张国合1，谢孟利2，翟娅娟3，王石岩2 （1.浙江省第一地质大队，浙江 杭州 310016；2.河南省基础地理信息中心，河南 郑州 450003；3.河南省测绘地理信息局，河南 郑州 450003） 【摘要】针对目前省级财政投资项目难于监管的特点，重点研究了空间信息技术应用于财政投资监管的问题，建立了财政投资监管模式，依托于省级地理信息公共服务平台，研发了财政投资监管地理信息系统，实现了财政投资项目的空间化管理，使财政投资监管的业务工作更加直观、便捷和高效。 【关键词】地理信息系统 财政投资 项目监管 公共服务平台 Application of Geographic Information System in Financial Supervision ZHANG Guohe1，XIE Mengli2，ZHAI Yajuan3，WANG Shiyan2 （1.The First Geological Unit of Zhejiang Province，Hangzhou 310016,China；2.The Geomatics Center of Henan Province，Zhengzhou 450003,China；3.Henan Administration of Surveying, Mapping and Geoinformation，Zhengzhou 450003,China） Abstract: Currently, provincial finance investment projects are difficult to supervise, after discussing the problems of space information technology in the financial investment supervision, this article build up a spatial management mode. Based on the provincial geographic information public service platform, we developed a geographical information system of supervision of financial investment. The system realizes the spatial management of financial investments, and makes the work of supervision of the financial investment become more intuitive, convenient, and efficient. Key words: GIS, Financial investments, project Supervision, public service platform 0 引言 财政投资项目是指全部或部分利用财政资金兴建的固定资产投资项目[1]。近年来，一大批利国利民的好项目相继投产达效，其中，政府性投资项目和财政专项资金规模大、范围广、监督管理有效跟进，发挥了重要的引导拉动作用，推动了经济社会的快速发展。但在加强政府性投资项目和财政专项资金监管方面，还存在着项目建设履行程序不够规范，项目管理法人制、招投标制、合同制、监理制不够严格，资金使用与管理不够规范，个别项目进度滞后并随意调整建设规模和内容等亟待解决的、比较突出的问题[2]。为了适应新形势、新任务的迫切要求，确保政府性投资项目和财政专项资金发挥更大的作用和效益，需要采取有力措施，加强政府性投资项目和财政专项资金监管，提高监管水平和手段。 地理信息系统作为一种综合处理和分析空间数据的技术系统,能够有效地对地球空间数据进行采集、存储、检索、建模、分析和输出，其独特之处就在于能够把地理位置和相关属性信息有机地结合起来[3]。财政投资建设项目多数与地理空间信息紧密相关，将空间信息技术与财政投资监管业务进行有效、安全和无缝的结合，可为财政投资监管提供有力的技术支撑，实现基于地理空间信息的财政投资项目的信息查询、展示、统计、分析等。地理空间信息无缝地嵌入到财政投资监管业务应用系统中，不仅使财政投资监管的业务工作更加直观、便捷和高效，还可以为财政投资监管信息化服务赋予“空间化”能力—使财政投资监管项目可定位、可统计和可跟踪。 1 系统关键技术研究 1.1 监管模式的建立 如何对财政投资项目进行有效监管是系统研究的主要目