国土资源规制基本理论与中国实践.PDFVIP

· 20 11 21 5 CHINA POPULATION ，RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol. 21 No． 5 20 11 中国人口 资源与环境 年 第 卷 第 期 * 国土资源规制: 基本理论与中国实践 谷树忠1 周 洪2 ，3 武 红2 ，3 ，4 张 亮1 王兴杰2 ，3 ，5 ( 1． ， 100010; 2 ． ， 100101; 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 北京 中国科学院地理科学与资源研究所 北京 3． ， 100049; 4 ． ， 050031; 中国科学院研究生院 北京 石家庄经济学院 河北 石家庄 5 ． ， 250014) 山东师范大学山东省可持续发展研究中心 山东 济南 ， 、 ， 。 摘要 规制是政府或其特定部门 对企业及家庭 组织等行为 依据特定规定进行特定的约束 该文基于国土资源基础及其稀缺性和 ， ， ， 公共物品属性 以及企业活动的资源环境外部性等理论 提出国土资源规制的概念 认为国土资源规制既是对与国土资源相关的行为 ， 。 : 、 的规制 也是以国土资源为手段对企业及地方政府的规制 国土资源规制的基本内容包括 明晰国土资源基础状况 编制区域国土功 、 ; ， 、 、 能区划和国土规划 确定关键性国土资源的开发利用标准 优化 国土资源规制路径 强化经济 法律 技术手段在 国土资源规制中的运 ; 。 、 。 用 评定国土资源规制效果等 中国国土资源规制主要体现在土地参与宏观调控 用水配额管理和制定能源效率标准等方面 依据 ， 8 、 、 、 ， 中国国土资源规制实践 选择 出 个包含土地 水 能源 矿产和森林等在 内的国土资源规制指标 以期建构我 国国土资源规制的基本 。 ， ， ， 指标体系 同时 建议加强对重点行业和重点地区的国土资源规制 调整并完善现行统计指标体系和干部考核体系 以适应 国土资源 规制的需要 。 ; ; ; ; ; 关键词 国土资源 规制 国土资源规制 资源稀缺 理论 实践 中图分类号 F062． 1 文献标识码 A 文章编号 1002 － 2104( 2011) 05 － 0001 － 09 doi : 10. 3969 /j. issn. 1002 － 2104. 2011. 05． 001 ， ， ， “Regulatory Constraint ( on) ”， 国土资源规制 是