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环境项目管理的费用—效益分析 主讲人：施祖麟 清华大学公共管理学院 2003年03月24日 第一部分：环境外部性和市场失灵 外部性概念及其分类 环境外部性对资源配置的影响，市场失灵 环境外部不经济性的内部化 一、外部性概念及其分类 1.外部性举例：河流污染与外部性 假设某河段上，上游有一个纺织厂，印染废水直接排入河道； 下游有一个游乐场，利用河水吸引游客游泳、划船等。 这两家企业不属同一公司或主管，该河流资源：有效利用是不可能的: （1）纺织厂不承担废水处理费用； 不承担由于它排放污水引起的游乐场收入减少的责任； （2）游乐场生产函数中的投入要素包括河流的水量、水质； 其收入减少完全不能反映于纺织厂的生产函数或成本核算中； （3）结果是：纺织厂产量越高，排放污水量越大，河流污染越严重；游 乐场收入越少，最后甚至关门大吉。 我们称这种纺织厂给游乐场带来不利影响的现象为外部性。或负外部性，外部不经济性。 一、外部性概念及其分类 2.外部性定义 外部性是实际经济活动中。生产者或消费者的活动对其他生产者和消费者产生的超越活动主体范围的利害影响。 【福利经济学】认为：外部性是一种经济力量对于另一种经济力量的“非市场