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城建档案法规 讲授人：重庆市城建档案馆 谭家发 电话城建档案法规 一、法律的概念 法律: 是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。 法规: 是指法律、法令、条例规则、章程、制度的总称。 城建档案法规 法律的产生: 国家和法律不是从来就有的，而是社会历史发展到一定阶段的产物 。在原始社会，经过漫长时期发展之后，随着生产力提高而出现了私有制，导制社会分裂为阶级，当这种矛盾发展到了无可调和的地步时，就要有一种立于社会之上的权力来加以控制，就产生了国家。就产生了法律。 城建档案法规 有了国家，就必然出现法律，因为法律是国家统治阶段意志的集中表现，取得胜利和掌握了国家政权的阶级，为了进行统治，总要把自己的意志变为国家意志，用国家的强制力来保证执行。法律和国家是密不可分的，没有法律的国家统治是不存在的。 城建档案法规 我国具有四千多年有记录可考历史，是世界上公认的文明古国。在公元前二十一世便进入了阶级社会，揭开了奴隶制法制史的篇章，最早的封建成文法《法经》，直到最后一部封建放法典--- 《大清律》(清朝)。 我国的现代法律主要分为十大类： 1、 宪法 2、行政法 3、民商法 城建档案法规 4、刑法 5、经济法 6、诉讼法 7、劳动法 8、自然资源与环境法 9 、军事法 10、科教文卫法。 城建档案法规 法律一般分为: 宪法、基本法律和一般法律 1、宪法: 是由国家权力机关制定的规定国家根本制度、根本任务和基本活动原则的具有最高法律效力的法律规范。一切法律、行政法规和地方性规章都不得同宪法相抵触。 2、法律: 是由国家立法机关根据宪法制定的规范性文件，包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的一般法律。 例如: 《香港基本法》、《刑法》(基本法律)，《档案法》、《食品卫生法》、《环保法》 《建筑法》(一般法律)。 城建档案法规 二、法规的概念 分为行政法规和地方性法规。 1、 行政法规: 是国务院根据宪法、法律，按照法定程序制定和颁布的规范性文件， 如我国《建设工程质量管理条例》 、 《科学技术档案工作条例》 、《河道管理条例》、《公务员管理条例》 。 2、地方性法规: 是指特定的地方国家权力机关(人大)依法制定和颁布的规范性文件。包括省、自治区、直辖市以及省会城市和国务院批准的较大城市(副省级)的市人大及其常委会制定的地方性规范文件。地方性法规的效力低于国务院行政法规，仅在本地区域内具有法律效力 城建档案法规 三、 行政规章的概念 行政规章分为部门规章和地方规章两类， 部门规章是指国务院各部、委、办等部门制定的规范性文件。 地方规章是指由各省、自治区、直辖市以及省会城市和国务院批准的较大城市(副省级)的市人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定的地方性规范文件。其效力低于低于宪法、法律和行政法规、部门规章，。 城建档案法规 四、其它规范性文件 是指国家机关制定和颁布的除法律、法规、规章之外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。它包括以下几种: 1、全国人大及其常委会作出的决议或决定等。 2、国务院发布的带有规范性内容和性质的行政措施、决定、命令等。 城建档案法规 3、地方人大及其常委会作出的决议或决定、命令等。