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卫生应急能力评估 WHO推荐方案解读 北京大学公共卫生学院 冯皓 为什么进行能力评估？ 评估系统和卫生机构应对卫生风险的现有能力 总结和发现目前可以改进和提高之处 掌握应急能力的基线情况，以便对今后能力改善情况进行对比性评价 为能力发展计划的科学制定提供依据，包括在计划中提出优先发展的目标。 能力评估的意义 回答以下三个问题： 我们现有的能力如何？ 分析能力现状 我们今后需要的改进目标是什么？ 确定发展目标 我们实现这些目标的途径是什么？ 制定发展计划 如何提高应急管理能力？ 包括提高系统、机构和人员三个层面的能力 将能力发展计划体现在制定新政策、风险评估、应急预案等文案之中 建立更有效的系统和组织机构 开展培训，制定应急指南等教材，进行相关科研活动 国际合作 更新设施和设备 能力发展以下列评估为基础 从中央到地方的各级行政管理部门应急能力的评估 政府领导层面 卫生部门和其他相关部门应急能力的评估 政府职能部门层面 具体职能的评估 特定职能评估 机构（预防和医疗机构）应急能力的评估 应对总体和特定风险进行的评估 另外，可以与国际组织共同进行的评估 值得注意的问题 能力评估的重要意义之一是促进能力建设 能