高校科研审计管理初探.PDF

第 3l卷第 6期 佛山科学技术学院学报 (社会科学版) No．6Vo1．31 2013年 l1月 JournalofFoshanUniversity (SocialScienceEdition) NOv．2013 高校科研审计管理初探 陆 静 (中国药科大学 纪监审办公室，江苏 南京 211198) 摘 要：根据高校科研经费项 目管理的现状，针对高校 内部特有的管理特点，从科研项 目、科研经费和科研行为， 三个方面进行分析，结合实际情况，提 出相应 的审计管理建议。 关键词 ：教育审计；科研审计 中图分类号：G644 文献标志码：A 文章编号：1008018X(2013)06—0088．04 国务院在 2006年 2月公布 的 《国家中长期科 一 、 高校科研管理的现状 学和技术发展规划纲要 (2006—2020年)》中提出了 “全面实施科教兴国战略和人才强国战略”，要把创 随着科学研究在高校中的地位 日益重要 ，科研 造 良好环境和条件，充分调动广大科技人员积极性 经费在学校总经费中所 占比例也越来越大，学校科 和创造性 ，作为科技工作首要任务。 《国家中长期 研能力也慢慢成为衡量学校水平的一项指标 ，目前 教育改革 ，和发展规划纲要 (2010—2020年)》指 出： 绝大多数高校开展经济责任审计 ，财务收支审计 ， 建立健全符合科研活动规律的中央高校内部科研 绩效审计，但是科研审计尚未完全展开，原因有： 经费管理体制和运行机制，提升科研经费管理水 (1)目前大部分的高校为了鼓励教师争取重大 平 ，提高资金使用效益 ，促进科研事业健康发展，充 科研项 目和科研经费，对科研经费的管理 比较宽 分发挥高校在国家创新体系中的重要作用 。 松，“重收人轻管理”的情况还 比较多 ，内部审计还 科学研究作为高校的重要职能之一，其长足发 停留在事后审签的层次 ，只是对科研项 目结题时进 展的重点在于健康 良好的科研环境，而 目前高校 自 行仅针对科研经费的财务收支审签 ，对于项 目的具 身的管理模式与科研管理 自身的要求还不相匹配 ， 体预算执行、经费管理等方面都没有发挥审计的监 在这样的状况下就要求审计部 门和审计人员积极 督与服务的职能。 探索寻求适应新形势下的高校内部科研审计 。由 (2)科研项 目在立项后，实施的是项 目负责人 于内部审计部门了解学校 自身的经济运行状况 ，能 的制度 ，使得课题管理较为封闭，经费使用不按预 够更好地为学校的经济健康运行和管理而开展服 算执行，较随意，项 目和项 目之间缺少联系，导致 固 务咨询，建立与高校经济运行特点和模式相适应的 定资产闲置或重复购置 ，造成资金的浪费。(3)科 科研项 目、科研经费、科研人员管理审计监督机制 研项 目及经费的管理制度不完善，经费的开支是否 和服务理念 。 合理，很难界定 。缺乏激励制度和严格的奖惩制 度 ，重申报，轻结题，管理混乱现象很严重 。 收稿 日期 ：2013一lO一09 作者简介：陆 静 (1976一)．女，江苏南京人．中国药科大学会计师。 第6期 陆 静：高校科研审计管理初探 89 (4)对于科研经费审计的难度 比较大，其中有 费的使用、科研人员的从业行为等三方面进行监 的项 目负责人是大教授 ，大领导 ，甚至是校领导，较 督、检查 、管理和服务 。 大的较重要的项 目能提