欧盟2020年能源新战略——欧盟统一路线图.PDF

56 能源战略 中国市场 第7期 总第670期 欧盟2020年能源新战略—— 欧盟统一路线图* 陈柳钦 摘要：欧盟 2020年能源新战略的制定有其特有的背景，欧盟 2020年能源新战略的政策框 架，欧盟能源新战略的核心内容是未来 10年欧盟国家能源领域的五大优先目标：将节能摆 在首要位置，着力提高能源效率，到 2020年节约 20%；推进欧盟内部的能源市场一体化进程， 建立真正的泛欧一体化能源市场；赋予消费者权利，达到最高水平的安全性和可靠性；确 保欧盟国家在能源技术与创新中的全球领先地位；加强欧盟能源市场的对外尺度等等。欧 盟 2020年能源新战略给予我们几点启示：凸显能源安全的战略地位；高度重视加强能源外 交；着力强化内部自身建设；等等。 关键词：欧盟；能源；能源战略；欧盟2020年能源新战略 中图分类号：F206 一、欧盟 2020 年能源新战略的制定 安全的目标。在 2006 年 3 月召开的欧盟布鲁塞尔 背景 春季峰会上，25 国领导人重点讨论了战略实施，就 加强能源合作与协调、实现能源供给多元化、进一 欧盟是世界能源电力改革的积极推动者，也是 步改善能源内外市场、加强能源研发、发展可持续 气候变化和环境保护的主要倡导者。1997 年，欧盟 能源、确保能源供给安全等重大政策达成了共识， 发布白皮书，制订可再生能源供应 12% 欧盟能源的 一致同意建立欧洲共同能源政策。欧盟委员会决定 战略。2001 年 ，欧盟在京都议定书中做出承诺，将 把 2007—2013 年 “欧洲智能能源”项目预算大幅 可再生能源发电比例提高到 21%，但这一目标不具 提升到 7.8 亿欧元，用于推广节能技术和可再生能 有约束力。受能源价格飞涨以及全球变暖的影响， 源，消除立法、金融、体制和社会习俗等方面对节 为确保欧盟国家能源供应的长期安全，从 2005 年 能的非技术壁垒。2006 年 10 月 ，欧盟通过“提高 起，欧盟就开始设计共同能源政策。2005 年 4 月欧 能源利用效率行动计划”，提出一系列旨在提高能 委会通过关于能源研发的第 7 个框架计划建议，把 效的动议，例如，对汽车、电子设备等耗能产品推 重点放在利用可再生能源发电、燃料生产、清洁煤 行更加严格的节能标准，降低建筑能耗以及能源生 技术、智能能源网络等方面，力争欧盟在未来 20 产和传输环节的损耗 [1] 。为了有效实施《欧洲可持 年内保持节能技术领先地位。2006 年 3 月 ，欧委会 续、竞争和安全的能源战略》，2007 年 1 月，欧盟 发布了题为《欧洲可持续、竞争和安全的能源战略》 委员会通过了一项新的立法动议，要求修订现行的 的绿皮书，目的是就发展一项共同的、统一的欧洲 《燃料质量指令》，为用于生产和运输的燃料制定更 能源政策发起一场大讨论。绿皮书从欧洲能源投资 严格的环保标准。2007 年 3 月 ，欧盟通过“能源 需求迫切、进口依存度上升、资源分布集中、全球 行动计划”，欧盟理事会提出了雄心勃勃的 2020 年