上海市道路交通管理设施整治项目支出绩效评价报告-上海财政.PDF

上海市道路交通管理设施整治项目 支出绩效评价报告 项目名称：上海市道路交通管理设施整治项目 项目单位：上海市公安局交通警察总队 主管部门：上海市公安局 委托单位：上海市财政局 评价机构：汉华评值 （上海）资产评估有限公司 2018年6 月 目 录 摘 要1 引 言4 一、项目基本情况4 （一）项目概况4 （二）项目绩效目标13 二、绩效评价工作情况15 （一）评价目的15 （二）评价方案制定过程15 （三）绩效评价原则及评价方法16 三、评价结论和绩效分析17 （一）评价结论17 （二）绩效分析19 四、评价意见27 （一）主要成绩27 （二）存在的问题28 （三）改进措施29 摘 要 一、项目概述 城市交通系统保障安全正常运营而设置的轨道、隧道、高架道路、 车站、通风亭、机电设备、供电系统、通信信号、道路标线等交通设 施日常管理不仅对保障道路交通安全和公众出行便利起重要作用，更 对维护良好的市容市貌、城市经济可持续发展起着关键性作用。 上海市交警总队除了负责日常交通管理维护，并对交通设施进行 了改革，通过智能化完善SCATS信号机配置，改善路口秩序，缓解道 路拥堵。通过运用计算机及通讯等高科技来解决交通组织及交通信息 管理的问题，消除拥堵节点。SCATS技术是一种成熟的自适应交通控 制技术，它是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、 控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而 建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综 合交通运输管理系统。2017 年，上海市公安局向通过实施上海市道路 交通管理设施整治项目，明确上海市交警总队为项目实施和监管责任 主体，以政府采购的形式购买项目设计、监理、施工等单位，保证项 目的顺利实施，从而保障道路交通安全和公众出行便利，为维护良好 的市容市貌、城市经济可持续发展发挥作用。上海市道路交通管理设 施整治项目实施内容主要包括SCATS 系统硬件升级、中心城区SCATS 控制路口扩展、市管公路老旧交通信号设施更新改造三项内容，项目 预算为7611.00 万元。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 为了解项目实施情况，反映资金使用绩效状况，汉华评值 （上海） 资产评估有限公司受上海市财政局委托，对2017年上海市道路交通管 理设施整治项目实施绩效评价。评价综合总得分为86.07分，评价等级 10 7 为 “良”，其中，项目决策类指标权重为 分，得分为 分；项目管 1 理类指标权重为30 分，得分为26.56 分；项目绩效类指标权重为60 分，得分为52.51分。其基本评价结论如下： 2017 年上海市道路交通管理设施整治项目基本按照项目立项批复 及计划实施，基本完成项目改造内容，取得了良好的实施效果。但项 目实施过程中，存在预算编制工作精确性不足、项目完成及时情况欠 佳的情况。 （二）预算执行情况 上海市道路交通管理设施整治项目的预算为76,110,000.00 元，至 2017 12 31 70,623,069.00 92.79% 年 月 日，实际支出为 元，预算执行率为 。 （三）项目实施及绩效情况 2017 年上海市道路交通管理设施整治项目完成了SCATS 系统硬 件升级，同时完成了 SCATS 系统软件 中控区控和操作终端软件版本( ) 的更新、以及 SCATS 工具软件Traffic Reporter 和 UCONG Serve