工程建设标准化法律制度.pptVIP

工程建设标准化法律制度第一节 概述 工程建设标准化是在建设领域有效地实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和手段，积极推行工程建设标准化，对规范建设市场行为，促进建设工程技术进步，保证工程质量，加快建设速度，节约原料、能源，合理使用建设资金，保护人身健康和人民生命财产安全，提高投资效益，都具有重要的作用。 《标准化法》规定：标准化工作的任务是制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督。标准是标准化工作的前提和基础，标准化工作是围绕标准而开展的。工程建设标准就是在建设领域内对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收以及管理、维护加固等活动所制定的标准。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关各方协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为建设领域共同遵守的准则和技术依据。 一、标准的构成及其主要内容 （1）标准一般由前引部分、正文部分和补充部分，每一部分又都由若干内容构成。同时，每一项标准均同时有其相对应的条文说明。前引部分由封面、扉页．发布通知、前言、日次组成。正文部分由总则、术语和符号、技术内容组成。补充部分由附录、用词和用语说明组成。条文说明一般独立成册或与标准正文合订出版。 (2)用词和用语说明。标准的用词和用语一般分为四种情况： 1)表示很严格，非这样不可的用词：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 2)表示严格．在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜” 4)表示有选择，在一定条件下可阻这样做的用词：采用“可”。 4条文说明内容主要包括三个方面，即：标准条文规定的目的、主要的依据以及在执行中注意的事项。条文说明不具备与正文同等的法律效力 二、工程建设标准的分类 对工程建设标准的分类，主要有：阶段分类法、层次分类法、属性分类法、性质分类法、对象分类法五种。 1阶段分类法 阶段分类法是根据基本建设的程序，按照每一项工程建设标准的服务阶段．将其划分为不同阶段的标准。划分为两个大的阶段： (1)决策阶段。 (2)实施阶段 2层次分类法 层次分类法，又为标准的级别。工程建设标准可以划分为企业标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际区域性标准和国际标准等。 3属性分类法 属性分类法是按照每一项工程建设标准的法律属性，将其划分为不同法律属性标准的分类方法。这种分类方法，一般不适用于企业标准。所谓法律属性，是指标准本身是否具有法律上的强制作用。按照这种分类方挂，工程建设标准划分为强制性标准和推荐性标准，强制性标准必须执行、推荐性标准自愿采用。属性分类法，在国外几乎不存在 4性质分类法： 工程建设标准一般划分为技术标准、经济标准和管理标准 5对象分类法 有两种方法，一是按标准对象的专业属性进行分类，这种分类方法，目前一般应用在确立标准体系方面。二是按标准对象本身的特性进行分类，一般分为基础标准、方法标准、安全、卫生和环境保护标准、综合性标准、质量标准等。 三、工程建设标准的特点 工程建设标准的特点有三个，即综台性强、政策性强、受自然环境影响大。 1综合性强。工程建设综合性强的特点主要反映在两个方面： (1)工程建设标准的内容多数是综合性的。 (2)制订工程建设标准需要考虑的因素是综合性的。 2政策性强。主要原因有以下五个方面 (1)工程建设的投资量大， (2)工程建设要消耗大量的资源(包括各种原材料和能源、土地等)， (3)工程建设直接关系到人民生命财产的安全、关系到人体健康和公共利益， (4)工程建设标准化的效益，不能单纯着眼于经济效益，还必须考虑社会效益。 (5)工程建设要考虑百年大计。 3受自然环境影响大 四、工程建设标准的作用 标准作为贯穿科研、设计、生产、材料流通和使用各个环节的纽带和桥梁，具有以下作用： 1确保工程的安全性、经济性和适用性 2保证和提高工程建设的质量 3合理利用资源，节约原材料 4促进科研成果转化和新技术的推广应用 5保证建设工程发挥社会效益 五、现行工程建设标准的体制制存在问题 1我国现行工程建设标准的体制 现行工程建设标准的体制就是依照《标准化法》的规定实行工程建设强制性与推荐性相结合的标准体制。 (1)工程建设强制性标准与推荐性标准的划分原则。保