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建设工程开评、评标与定标 　　 4.1 建设工程开标4.2 建设工程评标4.3 建设工程定标 4.4 综合案例分析 引导案例：“ 中标者”为何与合同无缘？ 2007年10月，某省石油公司委托当地一家招投标公司组成评标委员会进行招投标活动, 采购一批价值约600万元的钢制平板闸阀系列产品设备。通过现场竞标, 某省振兴阀门有限公司被评标委员会确定为中标单位。次日, 评标委员会给振兴公司出具经公证机关公证书” 。可是, 招标方—某省石油公司通过考察, 不同意振兴公司为中标人, 并拒绝与其签订书面合同。振兴公司一纸诉讼请求将省石油公司告上法庭。结果很快出来了。法院判定中标通知书无效。为什么经过了完整的工程招投标过程选出的中标单位没有得到法院的支持呢？原因是评标委员会没有权利直接确定中标人，确定中标人的权利归招标人所有。 4.1.1.开标准备工作？ 4.1.2.开标程序？ 4.1.3.开标时间和地点？开标参与人？ 4.1 建设工程开标 开标的含义？ 开标，是招标投标活动中的一个环节，由招标人主持，在招标文件预先载明的开标时间和开标地点，邀请所有投标人参加，公开宣布全部投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容，使招标投标当事人了解各个投标的关键信息，并将相关情况记录在案。开标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。 根据《招投标法》第三十四条明确规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。除不可抗力原因外，招标单位或其招标代理机构，不得以任何理由延迟开标，或拒绝开标。 4.1.1 开标准备工作 开标准备工作包括两个方面： 1.投标文件接收 2.开标现场及资料 4.1.1 开标准备工作 1.宣布开标纪律 2.确认投标人代表身份 招标人可以按照招标文件的约定，当场校验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有效身份证件，确认授权代表的有效性，并留存授权委托书和身份证件的复印件。 3.公布在投标截止日前接收投标文件的情况 招标人当场宣布投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、时间等。 4.宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名 开标会主持人介绍招标人代表、招标代理机构代表、监督人代表或公证人员等，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。 5.按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 4.1.2 开标程序 6.按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 主持人宣布开标顺序。如招标文件未约定开标顺序的，一般按照投标文件递交的顺序或倒序进行唱标。 7.唱标 按照宣布的开标顺序当众开标。唱标人应按照招标文件约定的唱标内容，严格依据投标函（或包括投标函附录，或货物、服务投标一览表），并当即做好唱标记录。唱标内容一般包括投标函及投标函附录中的报价、备选方案报价、工期、质量目标、投标保证金等。招标人设有标底的，应公布标底。 8.开标记录签字 9.开标结束 完成开标会议全部程序和内容后，主持人宣布开标会议结束。 4.1.2 开标程序 1.开标的时间及地点 《招标投标法》第34条规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。”《招投标法实施条例》第四十四条规定：招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。 开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，应具体到某年某月某日的几时几分，并在招标文件中明示。如果招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。 4.1.3 开标注意问题 2.开标参与人 《招标投标法》第35条规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。”对于开标参与人需注意下列问题： （1）开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持； （2）投标人自主决定是否参加开标。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会； （3）根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外的其他方面相关人员参加开标，如公证机关、行政监督部门等。 4.1.3 开标注意问题 4.2.1 评标原则与纪律 4.2.2 评标委员会 4.2.3 评标方法与评标程序 4.2 建设工程评标 1.评标原则 （1）评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则 （2）评标活动依法进行， 任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 （3）招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行 （4）严格遵守评标方法 4.2.1 评标原则与纪律 2.评标纪律 《招标投标法》第44条规定：“评标委员会成员应