阳山县全民参保登记计划工作.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 阳山县全民参保登记计划工作 实施方案（草案） 按党的十八大和十八届三中全会决定精神，为推进社会保障尽快实现全覆盖目标，根据《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）、《关于印发全民参保登记经办规程（试行）的通知》（人社厅发〔2015〕44号）、《关于全面实施全民参保登记工作的通知》（人社厅发〔2017〕28号）、《关于开展全省全民参保登记计划工作的通知》（粤人社函〔2015〕2041号）、《转发人力资源社会保障部办公厅关于全面实施全民参保登记工作的通知》（粤人社函〔2017〕1049号）及《关于印发清远市全民参保登记计划工作实施方案的通知》（清人社〔2017〕187号）的有关工作要求，我县拟于2017年启动实施“全民参保登记计划”，特制定实施方案如下： 一、重要意义 全民参保登记是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息对比、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推动职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。 实施全民参保登记计划，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，具有以下几方面的重要意义：从国家发展层面上看，实施全民参保登记计划是贯彻执行党中央、国务院重大决策部署的重大课题；从法律层面上看，实施全民参保登记计划是推进全面依法治国、贯彻实施《社会保险法》的具体实践；从公民权益层面上看，实施全民参保登记计划是切实维护和保障公民社会保险权益的有效途径，是一项帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平的基础性、保障性工程；从社保工作层面上看，实施全民参保登记计划将实现社保经办管理服务的全新格局，有利于加快实现社会保险全覆盖的目标，推动尽早建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应社会结构流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益；有利于加强公共服务，创新社会管理，减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇、重复经办造成的浪费，实现精确管理，提高公共资源使用效率，促进社保体系可持续发展。 二、指导思想和基本原则 实施全民参保登记计划的指导思想是，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以保障和增进广大人民群众的社会保障权益为根本出发点，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以养老保险、医疗保险为主攻方向，以城乡统筹为重要抓手，以服务为导向，以信息化为支撑，综合运用法律、行政、经济和宣传手段，完善政策体系，创新体制机制，优化管理服务，尽快实现基本社会保险制度对适用人群的全覆盖，推动建立完善更加公平可持续的社会保障体系。 实施全民参保登记计划的基本原则是： 1.覆盖全民，增进公平。按照“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，“使全体人民病有所医、老有所养”的要求，基本医疗保险覆盖城乡全体居民，基本养老保险覆盖所有适龄群体，失业保险、工伤保险、生育保险覆盖所有法定群体，实现各类群体参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。 2.城乡统筹，适应流动。在基本养老保险、基本医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下，加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接，并引导和保护有条件的参保群众向可以获得更多权益的制度转进。 3.创新机制，优化服务。将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式转到以覆盖全民为目标的轨道上来，加强政策宣传和社会沟通，维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权；理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程，提升信息化手段，实现对参保人的全员管理、动态管理、精确管理；推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享。 4.顶层设计、试点先行。全民参保登记计划与养老保险顶层设计、完善全民医保体系、实施全民社会保障信息化工程等重大项目、举措统筹安排、同步推进、相互支撑；区分不同险种、兼顾不同地区实际情况，先行试点，总结经验，逐步推开。 三、目标任务 全民参保登记计划的总体目标是：到2017年底前，全面完成全县所有符合条件的群体参加城乡五项基本社会保险的基本信息登记，形成统一的基础数据库和每个人唯一的社保标识（社会保障号码）；与此同时，强力推进参保扩面，使基本医疗保险切实、持续覆盖全民，基本养老保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险基本覆盖全部法定群体；使参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系顺畅有序，权益得到更好维护，为实现更加公平可持续的社会保障体系奠定坚实基础。 实施全民参保登记计划的主要任务是： （一）完善有利于全面参保的制度政策体系。完成养老保险顶层设计，按中央决策陆续