建设就业之城的实施意见.docVIP

建设就业之城的实施意见 为全面提升城乡就业水平，切实保障和改善民生，推进县域经济社会健康和谐发展，现就建设就业之城提出如下实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会、市委四届四次全会精神，围绕科学发展、和谐发展和健康发展，严格贯彻落实劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进创业“三大方针”，突出城区、景区和园区“三大区域”，重抓全民创业带动就业、强化培训提升就业和加强援助促进就业等“三大环节”，完善人力资源市场体系、促进充分就业服务体系和失业保险体系“三大体系”，努力实现就业的充分性、稳定性和劳动关系和谐度“三大提升”，逐步建立城乡统筹大就业格局，建设全市统筹城乡就业示范区、全市重要的全民创业孵化基地和区域性充分就业高地。 二、目标任务 到2017年，城乡居民就业水平全面提升，基本建成就业之城。 ——就业更加充分。全面落实就业扶持政策，实现高校毕业生、城镇“4050”人员、残疾人、退伍军人、农村富余劳动力等各类人群充分就业，实现失业动态消零，增加城乡居民工资性收入。城镇“4050”等就业困难人员、高校毕业生就业率达97%以上，复员退伍军人就业率达98%以上，农村富余劳动力转移就业率达95%以上，有劳动能力的残疾人就业率达90%以上。城镇登记失业率控制在3%以内。 ——就业创业能力明显提升。全民创业取得明显成效。改善技术工人队伍结构，力争高技能人才在全县技术工人队伍中的比例达到10%，中级技工比例达到40%，初级技工比例达到50%。建成3个以上区域性技术工人品牌。 ——社会保障制度逐步完善。优化完善统筹城乡的就业促进服务和保障体系。建立促进就业与社会保险、城乡居民最低生活保障工作的联动机制，促进就业与社会保险协调发展。城乡居民就业环境较大改善。 三、拓宽就业渠道 （一）统筹推进经济增长与扩大就业。紧扣“生态保护发展区”功能定位和“一化促四化，推进城乡一体化”战略路径，围绕“一城四组团”中心城区、“一区四园”工业发展平台和“一主五辅”旅游景区，统筹协调产业政策与就业政策，坚持在发展中解决就业问题，实现促进经济增长与扩大就业良性互动。在安排政府投资和确定重大建设项目和产业时，充分发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位；鼓励各类企业在法律法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，大力支持、鼓励和引导私营企业向规模化发展，因地制宜发展有市场需求的劳动密集型中小企业，增强企业吸纳就业能力。 （二）扎实做好大中专毕业生就业和军转安置工作。积极引导和鼓励高校毕业生到各类企业和基层农村、社区就业。逐步改善大学生村官和“三支一扶”人员工作条件，优化完善考核管理体系。加强大学生实习和见习训练，拓宽大学生见习基地范围，将吸收全日制普通高校毕业、学年大学生及离校两年内未就业高校毕业生的企事业单位，纳入见习训练基地申报范围；重点做好全县困难大学生和零就业家庭大学生的就业工作，完善大学生就业服务。坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，严格遵循计划分配和自主择业相结合的方式，扎实做好军队转业干部和复员退伍军人安置工作。严格执行国家规定编制限额，坚持公开招考、公平录用、公正对待，每年安排招考录用部分大中专学生和军转干部到行政事业单位就业。 （三）加强就业困难对象就业援助。依托乡镇社区，加强政府扶持，积极发展面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位，清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位，物业管理、商品快递、托幼护老等社会服务岗位，重点解决零就业家庭成员等就业困难群体的就业问题。加强适宜残疾人的就业培训和公益性就业岗位开发，加大残疾人就业行业和企业的就业援助力度。开展政府投资开发和购买公益性岗位优先安排就业援助活动，对提供公益性岗位安排就业困难人员就业，并依法为其办理社会保险的用人单位，给予适当社会保险补贴和岗位补贴。对其他用人单位招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予适当社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后办理了就业登记并参加社会保险的，给予适当社会保险补贴。对距法定退休年龄不足5年（从政策享受之日起计算）的人员，享受社会保险补贴或公益性岗位补贴期限可延长至退休，其余人员最长不超过3年。定期组织和输送下岗失业人员到经济发达地区和有劳务需求的地区就业。 （四）做好农村富余劳动力就业。加快小城镇建设步伐，切实增强城镇对农村劳动力的吸纳能力；鼓励发展乡村旅游、特色效益农业和农产品加工等产业。强化组织引导，以扩大非农就业为导向，促进农村劳动力向非农产业转移和向城镇有序流动就业。坚持城乡要素自由流动与增强园区企业用工保障并重，优化完善园区企业用工体制机制和基础条件，加大农村