阳光计生行动示范县创建实施意见.docVIP

阳光计生行动示范县创建实施意见 按照市人口计生委《关于开展阳光计生行动的实施意见》、《2013年“阳光计生”工作要点》工作要求，为进一步规范行政管理、提高行政效能、改进公共服务、展示良好形象，将XXX打造成为市级“阳光计生行动”示范县，现就创建阳光计生行动示范县的工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“关注民生、维护民利”为宗旨，以“共享阳光、共建和谐”为主题，以“少生、优生、民生”为工作主线，以“健全制度、规范管理、推进创新、展示形象”为重点，以“七好”（组织领导好、三项公开好、评议整改好、热线服务好、维权效果好、纪律执行好、监督评估好）为标准，深入开展阳光计生行动，扎实做好“阳光管理、阳光服务、阳光维权和塑阳光形象”四项工作，树立人口计生系统亲民、爱民、便民、利民的良好形象。 二、工作目标 1. 创建市级“阳光计生行动”示范县。 2. 创建“阳光计生行动”示范乡镇合格率达100%。 3. 村（社）创建“阳光计生行动”示范村（社）合格率达90%以上。 三、主要内容 （一）深入开展“阳光管理” 以全面落实政务、村务、办事“三公开”为切入点，促进全县人口计生系统深入开展“阳光管理”。 1．建立政务、村务和办事“三公开”的长效机制。按照《政务（村务）公开规范》要求和“合法、公正、公平、便民”的原则，公开涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口计生信息。按照政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等5个方面，统一规范县、乡镇、村（社区）三级公开的内容、形式和时间。县人口计生委主要通过政府网站和办事大厅公开，乡镇主要通过政府公开栏公开，村（社区）主要通过村务公开栏公开。技术服务机构按相关要求公开。 2．扎实开展依法行政示范单位创建活动。严格标准，全面开展，规范执法行为，提高办事效率，保障群众实行计划生育的合法权益。2013年，4个乡镇创建国家依法行政示范单位。 3．规范行政处理、行政处罚自由裁量行为。严格执行行政处理、行政处罚裁量基准，保证行政处理、处罚权的正确行使，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。 4．全面推进社会抚养费阳光征收。确保征收程序合法、征收行为合法、征收主体合法。严禁随意提高或降低标准搞“人情征收”；杜绝借征收社会抚养费之名搞“以罚代管、放水养鱼”；加大监督检查力度，县人口计生委会同财政、审计等部门，开展一次专项检查活动。 5．认真抓好阳光统计工作。将统计信息准确率作为目标管理重要指标，健全逐级负责、统计分析、督查推动、监督举报等机制。 （二）全面推动“阳光服务” 1．规范服务机制建设。县人口计生委积极建立网上审批、“一站式”便民服务、全程代办、绿色通道等机制，做好信息交流、动态监控等工作，提高办事效率和服务水平。特别是加强窗口岗位人员文明礼仪、接待规范及政策水平的培训，要求用温和的态度、贴心的交流拉近与群众的距离，用书面一次告知方式方便群众，避免群众重复办理。 2．规范人口计划生育证件办理。进一步精简办证手续，缩短办理时间、实行全免费办理。积极倡导村（社区）计生工作人员实施全程代办服务，认真落实改进工作作风、密切联系群众的相关规定，严格执行群众工作纪律，提供便民服务、代办证件不得收取任何费用，解答人口计生政策要准确、清晰。 3．规范计划生育利益导向管理工作。进一步规范奖励扶助、特别扶助和其他优先优惠优待政策的办理程序，坚持资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”制度；加强监督检查，确保公开、公平、公正地确认对象资格，及时、足额发放奖励扶助金。杜绝优亲厚友、吃拿卡要等现象。 4．规范技术服务工作。规范避孕节育、生殖健康、优生服务、家庭保健等服务工作，确保育龄夫妻（含流动人口）按时、足额享受基本项目免费技术服务和免费孕前优生健康检查等服务。不得设置任何前置条件，不得要求服务对象垫支免费项目的费用。进一步畅通药具发放渠道，提高群众免费避孕药具的易得性。 5．规范现居住地流动人口服务工作。对流动人口实行属地化管理，做到与户籍人口同宣传、同服务、同管理，实现现居住地人口避孕节育、生殖健康、优生服务、家庭保健等基本公共服务均等化。 （三）切实保障“阳光维权” 1．完善行风热线制度。县人口计生委开通12356“阳光计生热线”和县人口计生委领导定期上线制度，及时解决群众反映的突出问题；乡镇均应向社会公布一个咨询、投诉、举报电话和设立一个举报箱，畅通群众诉求渠道。在保障接通率的基础上，加强对热线工作人员的执业教育，要求用热忱