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建设工程发承包既是完善市场经济体制的重要举措,也是维护工程建设市场竞争秩序的有效途径。建设工程分为直接发包和招标发包。而实现项目预期建设目标的核心内容是合同价款的约定。 建设工程发承包最核心的问题是合同价款的确定。而建设工程项目签订合同价(合同价款)的确定取决于发承包方式。签约合同价还因采用不同的计价方法,会产生较大的价款差额。 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款 (一) 施工招标文件的编制内容 1、招标公告(或投标邀请书) 当未进行资格预审(资格预审是指在招投标活动中,招标人在发放招标文件前,对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩、资格和资质、历史工程情况、财务状况和信誉等进行审查,并确定合格的投标人名单的过程。)时,招标文件应当包括招标公告,当进行资格预审时,招标文件应当包括投标邀请书,该邀请书可代替资格预审通过通知书,以明确投标人已具备了在某具体项目具体标段的投标资格,其他内容包括招标文件的获取、投标文件的递交。 2、投标人须知 3、评标办法 评标办法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法 4、合同条款及格式 包括本工程拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。 5、工程量清单 工程量清单是表现拟建工程实体性项目、非实体性项目和其他项目名称和相应数量的明细清单,以满足工程项目具体量化和计量支付的需要;是招标人编制招标控制价和投标人编制投标价的重要依据。 如按照规定应编制招标控制价的项目,其招标控制也应在招标时一并公布。 6、图纸 图纸是指应由招标人提供的用于计算招标控制价和投标人计算投标报价所必须的各种详细程度的图纸。 7、技术标准和要求 8、投标文件格式 9、规定的其他材料 (二)招标文件的澄清和修改 1.招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人,但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天,相应推迟投标截止时间。投标人在收到澄清后,应在规定的时间内以书面形式通知招标人,确认已收到该澄清。 2.招标文件的修改招标人对已发出的修改时间同招标澄清 (三)建设项目施工招标过程中其他文件的主要内容 1、资格预审公告和招标公告的内容。 1)资格预审公告的内容 招标条件、项目概况和招标范围、申请人的资格要求、资格预审的方法、资格预审文件的获取、资格预审申请文件的递交、发布公告的媒介、联系方式 2)招标公告的内容 招标条件、项目概况和招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介、联系方式 2、资格审查文件的内容和要求 资格审查分为资格预审和资格后审 资格预审申请文件的内容 资格预审申请函;法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;联合体协议书;申请人基本情况表;近年财务状况表;近年完成的类似项目情况表;正在施工和新承接的项目情况表;近年发生的诉讼及仲裁情况;其他材料。 招标工程量清单和招标控制价的编制 编制招标控制价应充分体现“量价分离”的“风险分担”原则 (二)招标工程量清单的编制内容 1.分部分项工程量清单编制 分部分项工程量清单所反映的是拟建工程分项实体工程项目名称与相应数量的明细清单,招标人负责包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量在内的五项内容 工程量的计算是一项繁杂而细致的工作,为了计算的快速准确并尽量避免漏算或重算,必须依据一定的计算原则及方法:计算口径一致;按工程量计算规则计算;按图纸计算;按一定顺序计算。 2.措施项目清单编制 措施项目清单指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。 3.其他项目清单的编制 4.规费税金项目清单的编制 5.工程量清单总说明的编制 6.招标工程量清单汇总 招标控制价的编制 《招标投标法实施条例》规定,招标人可以自行决定是否编制标底,一个招标项目只能有一个标底,标底必须保密。同时规定。招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法,投标人布得规定最低投标限价 投标保证金的数额不得超过投标总价的2% 分布分项工程综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润 中标价及合同价款的约定 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 实行招标的工程合同价款应由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中订立 实行工程量清单计价的工程,应当采用单价合同。建设规模小,技术难度较低,工期较短,且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同;紧急抢险,救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用
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