中间层和中国的政策执行困境-Gelora45.PDFVIP

中间层和中国的政策执行困境 /forum/expert/zheng-yong -nian/stor515992 郑永年专栏 中共十八大之后的三中全会和四中全会所通过的改革决议，可以说是对中国未来相当长 的一段时间里的顶层改革设计。不过，有了顶层设计不代表政策就能顺利转化成为现实， 执行才是关键。政策如果不能执行下去，或者在执行过程中出现了大问题，就会导致不可 预计的后果，不但不能推进改革，也有可能导致改革的倒退，甚至出现颠覆性的错误。如 何把顶层设计的改革执行下去，正是今天中国所面临的巨大挑战。 刚刚过去的股灾，已经从不同层面充分展示了中国的政策执行会遇到什么样的严重问题。 三中全会决定推进以市场化为导向的经济改革。经济改革可以从各个方面推进，但现实上 很难全面推进，需要找到有效的突破口。金融自由化可以说是这样一个突破口。今天，无 论在国际层面的发展还是国内发展的需要来看，中国迫切需要推进金融自由化。在国际层 面，在中国已经转型成为资本过剩国家、产能大量过剩的情况下，经济要素需要走出去， 人民币需要国际化。同时，如果中国要在国际经济体系中得到与其经济力量相称的地位， 就要继续往国际金融体系的顶端上升（例如把人民币作为国际货币基金的储备货币）。所 有这一切都要求中国在金融自由化