第四章_农民专业合作社法..pptVIP

《中华人民共和国农民专业合作社法》 ——基本法理与主要制度 中国农业大学农业与农村法制研究中心 背景知识介绍：合作社的一般理论 欧文的合作社思想： 合作公社是理想社会的基本组织；是建立在生产资料公有制基础上的集体劳动的生产单位和消费单位；公社根据每个人的特长和年龄分配工作；每个成员在公社中既从事农业劳动也从事工业劳动；实行按劳分配。 罗虚代尔原则的形成： 罗虚代尔公平先锋社的形成 罗虚代尔原则的内容： 自愿原则 用集股的办法筹集资金 一人一票的民主办社原则 按市价现金交易 合作社的盈余按社员与合作社的交易额进行分配 发展合作社教育 对政治宗教保持中立 背景知识介绍：中国的农业合作化运动 农业生产互助组 规模狭小，一般由3-5个农户组成 各户实行分散经营 劳动上有不同程度的合作互助 初级农业生产合作社 实行土地入股，牲畜、农具作价归社统一使用、 实行集体劳动，统一经营，统一分配 高级农业生产合作社 基本生产资料全部归集体所有 实行统一经营和完全的按劳分配 农民仍有少量的自留地以发展家庭副业 产生背景 家庭承包经营体制的确立 农户独立市场主体地位的形成 农民的科学技术需求 农业产业化经营的发展 从经营方式的创新到组织形式的创新 农民专业合作经济组织发展的必然性 1.源于现实的经济需求 农民专业合作组织，基本是农民自发兴办的 国情：小农户、家庭承包经营 2. 市场经济体制改革的必然结果 发展动力源于参与市场竞争 成长壮大更要基于其参与市场竞争的结果 3. 建设现代农业的需要 建设现代农业必须构建与之相适应的生产经营机制，用现代的经营形式推进现代农业建设 农业产业化经营是现代农业的经营方式 农产品合作社现代农业的重要组织载体 作用 1980年代以来，农民专业合作经济组织兴起、发展，发挥了巨大作用: —提高农业生产的组织化程度 —提高农民进入市场的组织化程度 —推进农业产业化经营 —促进农业结构调整 —稳定增加农民收入 —落实农业支持保护政策的新渠道 在新农村与和谐社会建设中的重要作用 在生产发展中的作用 解决农产品生产、经营的脱节，提高生产效率，提升农产品品质 在增加农民收入中的作用 农产品加工、流通的增殖，通过规模和品质的提高而增加效益，通过集中采购降低生产成本 在提高农民素质中的作用 农民的民主意识、商品意识、风险意识、科学技术素质的提高 在社会和谐中的作用 兼顾公平与效率，是一种利益平衡机制 农民合作经济组织的立法背景 《农民合作经济组织法》列入十届人大常委会立法规划 2003年12月，全国人大农委牵头成立《农民合作经济组织法》起草领导小组和工作小组 2006年10月31日，十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过，于2007年7月1日起施行。 需要解决的现实问题 发展迟缓且不平衡 类型多样化 成员利益的保护 成员经济利益保护 成员民主自治权利保护 交易相对人的利益保障机制 管理不规范 组织形式比较松散，运作不规范—如何保护普通成员利益（民主控制、财产权利、分配） 经营规模普遍较小，集约化程度低 政策支持 83、84、85年一号文件。 04年“一号文件”：“积极推进有关农民专业合作组织的立法工作”。 06年“一号文件”：“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度”。 立法的必要性 健全的法律、政策供给，是农民专业合作经济组织发展和运作的基础，也是农民专业合作经济组织保障农民利益的基础。 国外合作社立法沿革 1852年，英国颁布工业和储蓄互助社团法案，奥地利颁布信用合作社法 1867年，德国普鲁士颁布合作社法案，1871年该法案成为德国法律 1876年，荷兰颁布合作社法 1900年，日本颁布合作社法 1904、1906、1915年，印度、菲律宾、印尼颁布合作社法 国外合作社立法的基本模式 英国模式：规范商业消费合作社 德国和奥地利模式（中欧式）：主要规范消费和信用合作社 法国式（拉丁式）：主要体现在商业法典中 丹麦、斯堪迪纳维亚式：没有合作社法律，由合作社章程自治 美国式：以规范化农业销售组织、农民独立耕作和义务销售合同为基础，最终成为合作社义务销售 混合模式：各种立法模式综合运用，如日本等 农民专业合作社的法理问题 农民专业合作社定义和法律特征 合作社发展的阶段性问题 关于合作社原则的法律化 农民专业合作社的法律地位问题 农民专业合作社财产的法理问题 农民专业合作社治理结构的法理问题 农民专业合作社外部关系的法理问题 合作社是什么？ ICA对合作社的定义 合作社是自愿联合的人们,通过其共同拥有和民主控制的企业,满足他们共同的社会和文化需要的自治协会。 法律对农民专业合作社的定义 农民专业合作社是