论人身自由权的暂时性法律保护-云南大学学报.PDF

法　　学 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 论人身自由权的暂时性法律保护 ———以行政强制措施检察监督为视角 周　伟 ［河南财经政法大学，郑州　４５００４６］ 摘　要：人身自由权是人的最基本的、最起码的权利，公民人身自由权的保护通过宪法确认， 由具体的法律制度落实。我国法律制度中缺乏对行政权剥夺人身自由权的权力制约，从而使得人身 自由权遭到严重侵害。暂时性法律保护的权力制约性、暂时性、及时性 （中止性）和救济中的救济 能够实现人身自由权的保护。人身自由权遭受严重损害的现实和现有的监督机制不足以保障公民人 身自由权，使得人身自由暂时性法律保护成为必然。十八届四中全会的政策要求、国外的成功经 验、民法上的人身安全保护令的实践经验以及刑罚执行上的 “刀下留人”的经验使得人身自由暂时 性法律保护成为可能。暂时性人身自由的法律保护制度适用于行政行为。借鉴西方人身保护状制 度、建立限制人身自由行为的事前报告审查和行政相对人请求保护制度，能够实现人身自由的暂时 性法律保护。 关键词：人身自由；暂时性法律保护 ；令状主义 中图分类号：Ｄ９１２１　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１６７１－７５１１（２０１８）０４－０１３６－０９ 　　 “夫妻嫖娼卖淫”案、太原 “１２·１３” 案、“黄海波收容教育案”等案件中因限制人 一、公民人身自由权的法律保护 身自由的行政强制措施给相对人造成的人身自 由权的严重损害已经引起了人民的高度重视， 日本著名宪法学家小林直树认为人身自由权 ［１］（Ｐ１７０） 党的十八届四中全会提出：“完善对涉及公民 是人的 “最小限度的自由权”。 这里的 “最小 人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督 限度的自由权”指的是最基本的、最起码的自由， 制度。”“深圳身份证查验案”“北京雷洋案” 也就是说，如果人和其他动物有所区别的话，作 “上海警察抱摔抱婴妇女案”等恶性案件的发 为人应当享有最起码的权利就是人身自由权。人 生，说明限制人身自由的行政强制措施的失范 身自由权是不可或缺的：“人身自由可说是公民的 有愈演愈烈之势，要求我们尽快落实党的十八 最基本的权利，很难想象一个公民在丧失人身自 ［２］（Ｐ２３０） 届四中全会的相关精神。本文拟以建立暂时性 由的情况下能正常地享有其他权利和自由。” 法律保护制度，并以 “人身保护状”的形式 公民人身自由权的保护需要宪法确认，由具体的 来实现对限制人身自由行政强制措施的检察监 法律制度来落实，这是世界各国通行的做法。 督，从而实现十八届四中全会提出的目标和 （一）宪法或宪法性文件确认 要求。 一般而言，公民人身自由是宪法赋予的基 收稿日期：２０１７－１２－１０ 作者简介：周伟，男，河南财经政法大学法学院副教授。 本文为最高人民检察院课题 “行政强制措施检察监督研究”（项目号：ＧＪ２０１６Ｃ３１）的阶段性研究成果。 ·１３６· 法　学 论人身自由权的暂时性法律保护 本权利，因此世界各国都以宪法法典或者宪法 法律来落实。 性文件对公民人身自由权予以确认。从世界范 １．通过刑事诉讼法防止刑事司法行为对公