莱西市打赢蓝天保卫战作战方案暨.PDFVIP

莱西市打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计 划(2018-2020 年) 为持续改善我市环境空气质量，打赢蓝天保卫战，依据 青岛市政府《青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020 年》（青政发 〔2018〕32 号），结合实际，制定本计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落 实全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会暨“四增 四减”三年行动动员大会精神，按照省、市打赢蓝天保卫战 部署，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、国土 规划布局和用地结构，综合运用经济、法律、行政等手段， 坚持问题导向，精准施策，坚决打赢蓝天保卫战。 二、主要目标 到 2020 年，我市环境空气质量细颗粒物（PM ）、可吸 2.5 入颗粒物（PM ）年均浓度达到《环境空气质量标准》二级， 10 二氧化氮（NO ）、臭氧（O ）年均浓度持续改善，二氧化硫 2 3 （SO ）年均浓度不超过一级标准限值，空气质量优良率不低 2 于80.1%，重污染天数不超过4 天。 三、重点任务 （一）优化结构与布局 1.加大淘汰落后产能和过剩产能力。努力淘汰落后产能、 压减过剩产能，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标 准，推动高耗能行业转型升级。（科工信局、发改局会同各 镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政 府）组织落实） 2.着力调整产业布局。按照“生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三 线一单”）编制工作部署要求，做好编订“三线一单”相关 工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。 严格高耗能、高污染和资源型行业准入门槛。（环保局、发 改局会同各镇政府组织落实） 3.持续实施“散乱污”企业治理。根据产业政策、产业 布局规划，按照“散乱污”企业及集群整治标准，将“散乱 污”企业及集群整治到位。列入清理取缔类的，坚决落实“两 断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设 备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化 的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类 的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染 治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，对清单外新 发现的“散乱污”企业，按照“发现一起、处置一起”的原 则，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污” 企业异地转移、死灰复燃。（各镇政府会同环保局、国土局、 规划局、市场监管局组织落实） 4.严格控制“两高”行业新增产能。严禁新增钢铁、焦 化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能。严格执行钢铁、 水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。（发改局、科工 信局会同各镇政府组织落实） 5.严格项目准入制度。坚持“污染物排放量不增”，新 增“两高”行业项目应严格落实污染物排放“减量替代是原 则，等量替代是例外”的要求，实施“上新压旧”“上大压 小”“上高压低”，新项目一旦投产，被整合替代的老项目必 须同时停产。环境空气质量未达标前必须以大气污染物排放 量不增为刚性约束。（环保局合同各镇政府组织落实） 6.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节 能环保产业、清洁生产、清洁能源产业，培育发展新动能。 培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品，推动产 业扩规增容、提质增效、集聚发展。积极推行节能环保整体 解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和 社会化监测等新业态。（科工信局、环保局、发改局会同各 镇政府组织落实） 7.积极推行区域、规划环境影响评价。新、改、扩建钢 铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价， 须满足区域、规划环境影响评价的要求。（环保局会同各镇 政府组织落实） （二）优化能源消费结构与布局 8.持续实施煤炭消费总量控制。编制煤炭消费总量控制 实施方案，明确责任分工，完善工作机制，协同推进煤炭消 费减量替代工